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本書歸納和總結(jié)了我國(guó)政府采購(gòu)的基本制度和操作程序，從采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商和評(píng)審專家等不同角度，運(yùn)用比較法、實(shí)證法、圖示法等多種分析方法，對(duì)政府采購(gòu)的基本制度和操作實(shí)務(wù)進(jìn)行了全面闡述，特別是對(duì)政府采購(gòu)實(shí)施過程中容易出現(xiàn)的問題進(jìn)行了實(shí)證分析，是一項(xiàng)開創(chuàng)性的工作，對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商正確理解和把握政府采購(gòu)政策，規(guī)范政府采購(gòu)行為具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。本書適合政府采購(gòu)系統(tǒng)內(nèi)員工、各種采購(gòu)人（政府各級(jí)實(shí)施政府采購(gòu)部門）、相關(guān)專業(yè)學(xué)生、各參與政府采購(gòu)的供應(yīng)商、各招標(biāo)采購(gòu)代理公司，以及政府采購(gòu)評(píng)審專家作為參考資料。

政府采購(gòu)制度是現(xiàn)代財(cái)政制度的重要組成部分，是國(guó)家宏觀調(diào)控的重要手段，也是全面依法治國(guó)建設(shè)法治政府、廉潔政府的重要內(nèi)容。政府采購(gòu)法正式實(shí)施十七年來,全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模從2002年的1000億增加到2018年的35000億,政府采購(gòu)涉及了國(guó)計(jì)民生的方方面面, 為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。
《政府采購(gòu)法》自2003年正式實(shí)施以來，政府采購(gòu)經(jīng)歷了從借鑒、試點(diǎn)、規(guī)范、完善到逐步與世界接軌的演變過程，初步形成了“統(tǒng)一監(jiān)管、管采分離、機(jī)構(gòu)分設(shè)、集中與分散相結(jié)合”的政府采購(gòu)制度框架。以《政府采購(gòu)法》為核心的政府采購(gòu)制度法律框架形成，建立了比較完備的政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)，確立了集中采購(gòu)與分散采購(gòu)相結(jié)合的政府采購(gòu)模式，初步建成政府采購(gòu)信息管理系統(tǒng)。政府采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益越來越明顯，不僅提高了財(cái)政資金效益，而且在維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益、防范腐敗、支持節(jié)能環(huán)保和促進(jìn)自主創(chuàng)新等發(fā)揮了積極作用。
政府采購(gòu)制度作為政府財(cái)政制度的重要組成部分在我國(guó)也就二十多年的歷史，尚處于初級(jí)階段，制度體系運(yùn)行機(jī)制需要完善。政府采購(gòu)的參與主體，包括采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商等對(duì)政府采購(gòu)法律法規(guī)認(rèn)識(shí)不足、把握不準(zhǔn)，影響了政府采購(gòu)的質(zhì)量和效率。在具體執(zhí)行中存在著“價(jià)高質(zhì)次”“效率低下”“采購(gòu)腐敗”等現(xiàn)象。對(duì)此，2018年11月14日，中央全面深化改革委員會(huì)第五次會(huì)議審議通過了《深化政府采購(gòu)制度改革方案》等，指出深化政府采購(gòu)制度改革要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化采購(gòu)人主體責(zé)任，建立集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，改進(jìn)政府采購(gòu)代理和評(píng)審機(jī)制，健全科學(xué)高效的采購(gòu)交易機(jī)制，強(qiáng)化政府采購(gòu)政策功能措施，健全政府采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)制，加快形成采購(gòu)主體職責(zé)清晰、交易規(guī)則科學(xué)高效、監(jiān)管機(jī)制健全、政策功能完備、法律制度完善、技術(shù)支撐先進(jìn)的現(xiàn)代政府采購(gòu)制度。2019年12月，全國(guó)政府采購(gòu)改革工作會(huì)議確定了進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)工作的重點(diǎn)，即以強(qiáng)化采購(gòu)人主體責(zé)任為核心，全面落實(shí)“誰采購(gòu)、誰負(fù)責(zé)”的原則；以完善政府采購(gòu)交易制度為重點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“物有所值”的采購(gòu)目標(biāo)；以建立健全政府采購(gòu)政策落實(shí)機(jī)制為抓手，進(jìn)一步發(fā)揮政府采購(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用；以優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境為契機(jī)，有效保障各類市場(chǎng)主體平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)的權(quán)利；以實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”為支撐,不斷提升政府采購(gòu)的監(jiān)管能力、運(yùn)行效率和服務(wù)水平；以推進(jìn)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和專家業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型為突破，不斷提升政府采購(gòu)的專業(yè)化水準(zhǔn)。
本書立足我國(guó)政府采購(gòu)的基本制度，從采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商和評(píng)審專家等不同角度，對(duì)政府采購(gòu)的基本概念、基本制度和操作規(guī)范進(jìn)行了系統(tǒng)的歸納和闡述；對(duì)政府采購(gòu)的基本方法和程序以圖示法、列表法等直觀的方式呈現(xiàn)給讀者；對(duì)政府采購(gòu)實(shí)施過程中容易出現(xiàn)的問題以典型案例的形式進(jìn)行了實(shí)證分析；本書還設(shè)置了“百問百答”環(huán)節(jié)，就政府采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行過程中的問題簡(jiǎn)明扼要地作了解答，這是目前政府采購(gòu)領(lǐng)域較為集中、系統(tǒng)、全面地進(jìn)行論述的書籍，既有理論性，也有很強(qiáng)的可操作性，既是一本系統(tǒng)的理論專業(yè)著作，也是一本政府采購(gòu)實(shí)務(wù)指南，對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商正確理解和全面把握政府采購(gòu)政策和采購(gòu)程序，規(guī)范政府采購(gòu)行為，提高政府采購(gòu)的質(zhì)量和效率都有很大的幫助。
本書是湖北招標(biāo)股份有限公司自成立35年以來出版的第1部政府采購(gòu)專業(yè)書籍，是公司直接從事政府采購(gòu)代理工作員工多年的實(shí)踐積累和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，體現(xiàn)了作者對(duì)我國(guó)政府采購(gòu)理論以及政府采購(gòu)相關(guān)政策、法規(guī)和制度等的深刻理解與具體把握，這是他們勇于攀登的旅程，也是他們勇于接受挑戰(zhàn)的旅程，還是他們揮灑激情與夢(mèng)想的旅程。希望本書的出版對(duì)廣大讀者有所裨益，對(duì)推動(dòng)我國(guó)政府采購(gòu)工作走向規(guī)范化、制度化、程序化貢獻(xiàn)一份力量。

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