工程合同是工程建設(shè)質(zhì)量控制、安全控制、進(jìn)度控制、投資控制的主要依據(jù)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建設(shè)市場(chǎng)主體之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系主要是通過合同確立的，而且合同管理貫穿于整個(gè)工程實(shí)施的全過程和工程實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的有效實(shí)施起到了總體控制和保障作用，因此加強(qiáng)工程合同管理具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部歷來高度重視建設(shè)領(lǐng)域的合同管理工作，針對(duì)新的形式及市場(chǎng)發(fā)展，不斷推進(jìn)合同管理法制化、規(guī)范化進(jìn)程。隨著我國法制建設(shè)的不斷完善和水利水電工程建設(shè)管理體制改革的不斷深化，經(jīng)過有關(guān)部門和廣大合同管理工作者的共同努力，水利水電工程合同管理水平有了較大的提高。在現(xiàn)行的水利水電工程建設(shè)管理體制下，發(fā)包人與承包人之間、發(fā)包人與代建之間、發(fā)包人與監(jiān)理人之間、發(fā)包人與供貨人之間、發(fā)包人／承包人與供貨人之間等均通過合同加以約束，通過合同關(guān)系調(diào)整各方之間的關(guān)系。
　　雖然目前我國的建筑市場(chǎng)體系、建筑業(yè)體制、行政審批制度、市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制等各方面建設(shè)日趨完善，但由于長(zhǎng)期以來受行政命令手段及習(xí)慣性做法等的影響，水利水電工程合同管理現(xiàn)狀與要求相比，發(fā)包人、承包人、監(jiān)理人等建設(shè)市場(chǎng)主體缺乏強(qiáng)烈、敏銳的合同法律意識(shí)，主要表現(xiàn)在合同簽訂雙方訂立合同流于形式，對(duì)合同條款的研究不深人、不細(xì)致，對(duì)違約責(zé)任、違約條件的約定不明確，合同內(nèi)容簡(jiǎn)單，形式不規(guī)范，責(zé)、權(quán)、利不清晰。由于合同規(guī)定不詳細(xì)、不全面、不規(guī)范，合同主體履行合同過程中在法律知識(shí)、合同管理意識(shí)、合同管理理念、合同管理能力、合同管理水平、合同爭(zhēng)議的防范預(yù)警等各方面的不重視，導(dǎo)致工程建設(shè)過程中“扯皮”、違約不斷，為合同糾紛留下隱患，直接導(dǎo)致參建各方的利益受損，最終影響水利水電建設(shè)工程市場(chǎng)的健康發(fā)展。
　　作為水利水電工程項(xiàng)目管理的重要組成部分的合同管理，本書分一、二、三、四章，分別從相關(guān)法律法規(guī)、水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2009年版）、水利水電標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求（合同技術(shù)條款：2009年版）和建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同等在現(xiàn)實(shí)工程建設(shè)合同管理中常見的重要規(guī)定、約定等，以實(shí)際案例的形式予以分析解答，盡量做到有所側(cè)重、避免重復(fù)、語言簡(jiǎn)練、重點(diǎn)突出。本書突出以下特點(diǎn)：
　�。�1）操作性強(qiáng)。針對(duì)水利水電工程合同管理中存在容易引起爭(zhēng)議、糾紛的主要問題，給出了解決問題的參考答案、評(píng)析以及需要注意的事項(xiàng)，在參閱借鑒的同時(shí)，能更新合同管理理念，相對(duì)提高合同實(shí)際管理水平。
　　（2）針對(duì)性強(qiáng)。針對(duì)目前水利水電工程合同管理在法律法規(guī)及合同文件等規(guī)定、約定存在的常見主要問題，重點(diǎn)論述了解決問題的理論知識(shí)和法律依據(jù)，提出相應(yīng)的對(duì)策、見解、建議。
　�。�3）直觀性強(qiáng)。始終以提高合同管理應(yīng)用能力為宗旨，在收集、引用他人案例、觀點(diǎn)、評(píng)論的同時(shí)，結(jié)合水利水電工程合同管理實(shí)際情況和存在的問題編寫了大量的案例，使理論與實(shí)際能夠緊密結(jié)合，做到學(xué)與用相統(tǒng)一、便于探討交流。
　　筆者一直從事水利水電工程施工、造價(jià)咨詢、建設(shè)管理等方面的工作，在水利水電工程合同管理方面具有一定的理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。編著此書意在通過對(duì)自身經(jīng)歷予以總結(jié)，在進(jìn)一步提高自身管理水平的同時(shí)，也為廣大水利水電工程建設(shè)管理者提供參考，并通過探討，希望能更好地在解決目前我國水利水電工程合同管理方面存在的問題、促進(jìn)水利水電工程合同管理水平的提高等方面，起到拋磚引玉的作用。本書在編寫過程中，編者參考了一些專家、學(xué)者的研究成果和許多相關(guān)文獻(xiàn)、資料，在此一并表示感謝。
　　本書由水發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司編著，全書由李鴻亮統(tǒng)稿。本書可供從事水利水電工程項(xiàng)目合同管理方面的人員參考，具體包括發(fā)包人、代建人、承包人、監(jiān)理人、咨詢?nèi)�、審�?jì)人及政府其他部門的相關(guān)人員等。由于筆者在水利水電工程合同管理方面的理論水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有限，書中難免有不足及有失偏頗之處，敬請(qǐng)同行專家和讀者給予批評(píng)指正。