2018年新修訂的憲法明確規(guī)定，中華人民共和國公民有依照法律納稅的義務(wù)。2017年中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會報告指出，要“加強憲法實施和監(jiān)督，推進(jìn)合憲性審查工作，維護(hù)憲法權(quán)威”。2019年10月中國共產(chǎn)黨的十九屆四中全會決定指出，要“健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配機制，強化稅收調(diào)節(jié)，完善直接稅制度并逐步提高其比重”。要“健全黨和國家監(jiān)督制度……發(fā)揮審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督職能作用”。可見，公民和企業(yè)依法納稅是憲法規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，同時征稅納稅也是需要監(jiān)督的。
　　但是在稅收征納實踐中如何體現(xiàn)憲法所說的“依照法律納稅的義務(wù)”精神，即稅法的遵從性呢？具體而言，人們需要監(jiān)督稅收征管機關(guān)征稅的稅法遵從性，也需要監(jiān)督納稅人（包括代扣代繳義務(wù)人）納稅的稅法遵從性。
　　從理論上講，同一個稅務(wù)法律體系，無論是征稅方，還是納稅方，只存在一種法律意思表達(dá)。但由于征納稅雙方經(jīng)濟(jì)利益的不一致和法律文本的缺陷（原則導(dǎo)向或者規(guī)則導(dǎo)向），有可能會出現(xiàn)對稅法的遵從性或者遵從度的不同理解。因此，有必要對稅法的遵從性（稅法的合法合規(guī)性）進(jìn)行權(quán)威的解釋和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。簡單地說，稅務(wù)審計就是對稅法遵從性的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。
　　隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和財政稅收體制改革的不斷深化，稅務(wù)審計已經(jīng)成為市場經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系中一項重要的制度安排，在服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、完善社會經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體制、規(guī)范征納稅雙方權(quán)利和義務(wù)、提高社會經(jīng)濟(jì)配置效率等方面發(fā)揮了重要的作用。
　　雖然稅務(wù)審計在國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用很大，但人們對它并不是十分的了解。很多人把稅務(wù)審計理解成稅務(wù)機關(guān)在稅收征管過程中實施的審計式稅務(wù)檢查和稅務(wù)稽查。甚至認(rèn)為，只有納稅評估、稅務(wù)檢查和稅務(wù)稽查，沒有嚴(yán)格意義的稅務(wù)審計，而忽略了國家審計部門對稅收機關(guān)的稅收征管審計、企事業(yè)單位的內(nèi)部稅收審計和稅收機關(guān)對納稅人實施的稅務(wù)審計等。這種認(rèn)識不利于稅務(wù)審計的發(fā)展與創(chuàng)新，也不利于社會主義市場經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體制建設(shè)。
　　基于此，本書以稅務(wù)審計為研究對象。主要內(nèi)容包括：①稅務(wù)審計的基本概念和基本理論；②稅務(wù)審計的基本程序和方法；③稅務(wù)審計的報告與管理等。在闡述基本概念的基礎(chǔ)上，本書重點闡述了稅收征管審計、納稅審計、民間稅務(wù)審計和企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)審計的一般程序、方法和審計要點。
　　本書的特點體現(xiàn)在三個方面：①對稅務(wù)審計的概念進(jìn)行了概括和總結(jié)，對其內(nèi)涵和外延有所拓展；②根據(jù)國家審計機關(guān)、稅收機關(guān)和企事業(yè)單位內(nèi)審部門等審計主體，對稅務(wù)審計進(jìn)行了分類，并根據(jù)稅收機關(guān)稅收征管的特點，對稅收機關(guān)的稅收檢查和審核進(jìn)行了歸類；③初步構(gòu)成了一個較為完整的稅務(wù)審計框架體系。
　　筆者在高校工作二十余年，一直從事《稅法》《審計學(xué)》和ACCA《稅務(wù)》《審計與認(rèn)證業(yè)務(wù)》等課程的教學(xué)工作，在《管理世界》等經(jīng)濟(jì)管理類期刊發(fā)表了多篇相關(guān)的科研論文，在科學(xué)出版社出版了三本財經(jīng)類專著。稅務(wù)審計不同于納稅籌劃，它是從應(yīng)收盡收的角度來考慮稅法遵從性的。撰寫一本有關(guān)稅務(wù)審計方面的圖書，是筆者多年的心愿。
　　在本書的寫作過程中，參考了大量的文獻(xiàn)，多數(shù)已經(jīng)列出，但由于篇幅等原因，沒有全部列出。在這里，作者對所有相關(guān)文獻(xiàn)的作者表示感謝。同時，也感謝家人、單位領(lǐng)導(dǎo)和同事對本書寫作的支持。特別要感謝上海交通大學(xué)出版社編輯在出版過程中提供的大量幫助。
　　由于作者的能力和水平有限，不足和疏漏之處肯定不少，敬請讀者批評指正。