污染源普查每十年一次,是全社會各界應盡的義務和責任。要想通過污染源普查工作掌握全國范圍內(nèi)各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布情況,了解主要污染物的產(chǎn)生、排放和處理情況,離不開區(qū)縣基層污染源普查工作的高效開展!秴^(qū)縣污染源普查清查工作技術指南》以北京市通州區(qū)第二次全國污染源普查工作為例,提出了區(qū)縣開展污染源普查清查工作的相關要點,對于了解、掌握和推進全國區(qū)縣級污染源普查工作具有指導和參考意義。
清查是第二次全國污染源普查工作的重要內(nèi)容,是確定普查入戶調(diào)查對象,了解各類固定污染源的數(shù)量、結構、區(qū)域和行業(yè)分布情況,建立健全普查基本單位名錄庫和普查信息數(shù)據(jù)庫的重要基礎。按照《國務院辦公廳關于印發(fā)第二次全國污染源普查方案的通知》(國辦發(fā)[2017]82號)、《關于印發(fā)(第二次全國污染源普查清查技術規(guī)定)的通知》(國污普p2018]3號)、《關于開展第二次全國污染源普查入河(海)排污口普查與監(jiān)測工作的通知》(國污普[2018]4號)等文件精神和技術要求,通州區(qū)結合自身發(fā)展特點和區(qū)位優(yōu)勢,充分組織相關力量開展普查清查工作。
2018年4月24日,北京市通州區(qū)第二次全國污染源普查領導小組辦公室(以下簡稱“區(qū)普查辦”)召開清查階段第一次工作布置會,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道政府分管領導、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道普查機構負責人、工作人員,以及普查指導員共計110余人參會。會議布置了清查的工作要求、管理機制、進度要求,并向參會人員詳細介紹了第二次全國污染源普查總體情況和通州區(qū)工作進展,并對通州區(qū)清查工作的主要任務和技術要點進行了詳細講解。會議下發(fā)了《第二次全國污染源普查清查技術規(guī)定》《北京市通州區(qū)第二次全國污染源普查清查階段工作手冊》。4月28日,區(qū)普查辦召開了清查階段第二次工作布置會,普查指導員約50人參會,徐曉云副局長部署工作,明確了具體工作的質(zhì)量要求和考核機制,從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道培訓質(zhì)量、清查入戶方法、核查校核工作量投入、檔案管理分類制度、宣傳引導等方面進一步加強要求。5月1日,區(qū)普查辦組織第三方技術機構召開清查階段工作調(diào)度會,編制完成了《關于加強通州區(qū)第二次全國污染源普查清查階段工作成效的通知》《通州區(qū)第二次全國污染源普查清查階段校核和檔案管理的規(guī)定》。會議對清查階段技術骨干(10人)進行了詳細的技術培訓,提出了加強通州區(qū)養(yǎng)殖業(yè)污染源清查的具體工作要求,明確了生活源鍋爐的清查技術要求,總結了常見問題解答匯總。4月26日至5月10日,分別完成了15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道的培訓,清查階段接受培訓人員數(shù)量達到1200余人。5月8日,區(qū)普查辦組織第三方技術機構召開清查階段進展情況內(nèi)部交流會。對中倉街道、宋莊鎮(zhèn)的清查情況進行了詳細說明。5月10日區(qū)普查辦召開了清查階段工作進展調(diào)度會。
在清查過程中,存在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動時間較晚、工作機制理解不到位、難以保障質(zhì)控要求等困難,需積極協(xié)調(diào)加快進度安排、優(yōu)化人員配置、確保校核質(zhì)量、做好檔案管理。根據(jù)國家和北京市對第二次全國污染源普查清查工作的總體部署和工作要求,通州區(qū)結合自身發(fā)展特點和區(qū)位優(yōu)勢,充分組織相關力量積極開展普查清查工作,2018年4-8月,歷時5個月,圓滿完成了通州區(qū)第二次全國污染源普查清查工作任務,系統(tǒng)構建了通州區(qū)清查源“一源一圖一檔一冊”的完備管理體系,為下一步全面打贏全區(qū)污染源普查入戶攻堅戰(zhàn)奠定了堅實的基礎,也為下一步加強全區(qū)環(huán)境污染源風險防控和環(huán)境監(jiān)管提供了重要的數(shù)據(jù)支撐。
截至2018年6月底,通州區(qū)普查辦按時完成區(qū)普查清查工作。整體清查工作順利,成果質(zhì)量可控。8月8日經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道普查機構和園區(qū)管委會協(xié)同辦公,查漏補缺、補充入戶后,經(jīng)2次修改最終向北京市提交第五次數(shù)據(jù),滿足國家和北京市上交要求。在此基礎上,嚴格按照北京市普查辦反饋的關鍵問題和錯誤點開展質(zhì)量核查工作,滿足國家和北京市的清查質(zhì)量要求。
第1章 污染源普查清查工作的背景
1.1 清查背景
1.2 清查目的、原則與要求
l.3 工作依據(jù)
第2章 污染源普查清查數(shù)據(jù)基礎
2.1 國家清查數(shù)據(jù)基礎
2.2 北京市清查數(shù)據(jù)基礎
2.3 通州區(qū)清查數(shù)據(jù)基礎
第3章 污染源普查清查對象
3.1 工業(yè)污染源
3.2 農(nóng)業(yè)污染源
3.3 生活源鍋爐
3.4 集中式污染治理設施
3.5 入河排污口
3.6 其他清查對象
第4章 污染源普查清查工作內(nèi)容與方法
4.1 清查工作技術路線
4.2 清查建庫
4.3 劃分普查小區(qū)
4.4 入戶清查
4.5 數(shù)據(jù)校核
4.6 系統(tǒng)錄入
4.7 檔案管理
第5章 污染源普查清查質(zhì)量控制方法
5.1 清查階段工作部署和安排
5.2 入戶清查工作手冊(以宋莊鎮(zhèn)為例)
5.3 加強清查階段工作成效
5.4 數(shù)據(jù)錄入及校核工作手冊
5.5 清查檔案管理工作手冊
5.6 清查歸檔技術規(guī)范
第6章 污染源普查清查實施保障
6.1 制訂宣傳計劃
6.2 發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道作用
6.3 做好技術培訓
6.4 積極迎接檢查
6.5 清查成果總結提升
第7章 清查階段工作總結
7.1 夯實前期基礎,做好清查準備
7.2 系統(tǒng)謀劃設計,做好組織實施
7.3 圓滿完成任務,階段成果豐碩
7.4 仔細梳理體會,總結已有經(jīng)驗
7.5 做好籌劃準備,打贏普查戰(zhàn)役
第8章 下一階段工作部署
8.1 全面啟動宋莊鎮(zhèn)普查試點工作
8.2 穩(wěn)步開展普查技術指導和培訓工作
8.3 全面普查入戶以及北京市補充清查工作有機銜接
8.4 做好組織協(xié)調(diào)、宣傳動員、定期考核、后勤保障和工作計劃