本教材是山東省教育廳立項的“山東省成人高等教育財經(jīng)類品牌專業(yè)建設(shè)與創(chuàng)新研究”課題項目(批準(zhǔn)號為J09WL03)中“特色課程體系建設(shè)”子課題項目系列教材之一! 審計基礎(chǔ)是一門專業(yè)性和實踐性很強(qiáng)的學(xué)科,本教材考慮了學(xué)科發(fā)展的前沿性、實踐性,緊密結(jié)合當(dāng)前審計理論研究的最新成果和教學(xué)實踐的最新發(fā)展,并結(jié)合成人教育的教學(xué)特點和要求,為學(xué)生提供了一個先進(jìn)的、實用的、完整的、可操作的學(xué)習(xí)體系。本教材強(qiáng)調(diào)專業(yè)知識的系統(tǒng)性、實踐性和寬泛性,以民間審計(即注冊會計師審計)為主,并對政府審計和內(nèi)部審計作了必要的介紹。教材共分為9章,第1至7章和第9章主要講述審計的基本理論、基本知識、基本方法和技能,第8章講述審計的基本實務(wù)。希望通過本教材的學(xué)習(xí),使學(xué)生在了解掌握基本理論知識的基礎(chǔ)上,能更好的培養(yǎng)、增強(qiáng)動手實踐能力。
李冰,女,1972年10月出生,中共黨員,副教授。1993年7月畢業(yè)于山東財政學(xué)院財政學(xué)專業(yè),2004年獲財政學(xué)專業(yè)碩士學(xué)位。現(xiàn)任繼續(xù)教育學(xué)院教學(xué)管理部主任。
《審計基礎(chǔ)(第二版)》:
。5)審計機(jī)關(guān)依法對預(yù)算管理或者國有資產(chǎn)管理使用等與國家財政收支有關(guān)的特定事項向有關(guān)地方、部門、單位進(jìn)行專項審計調(diào)查。
。6)審計機(jī)關(guān)和審計人員執(zhí)行審計業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)依據(jù)年度審計項目計劃,編制審計實施方案,獲取審計證據(jù),作出審計結(jié)論。審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委派具備相應(yīng)資格和能力的審計人員承辦審計業(yè)務(wù),并建立和執(zhí)行審計質(zhì)量控制制度。
。7)審計機(jī)關(guān)依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定,公開履行職責(zé)的情況及其結(jié)果,接受社會公眾的監(jiān)督。
2.審計機(jī)關(guān)和審計人員
。1)審計機(jī)關(guān)執(zhí)行審計業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)具備下列資格條件:符合法定的審計職責(zé)和權(quán)限;有職業(yè)勝任能力的審計人員;建立適當(dāng)?shù)膶徲嬞|(zhì)量控制制度;必需的經(jīng)費和其他工作條件。
(2)審計人員執(zhí)行審計業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)具備下列職業(yè)要求:遵守法律法規(guī)和本準(zhǔn)則;恪守審計職業(yè)道德;保持應(yīng)有的審計獨立性;具備必需的職業(yè)勝任能力;其他職業(yè)要求。
。3)審計人員應(yīng)當(dāng)恪守嚴(yán)格依法、正直坦誠、客觀公正、勤勉盡責(zé)、保守秘密的基本審計職業(yè)道德。
。4)審計人員執(zhí)行審計業(yè)務(wù)時,應(yīng)當(dāng)保持應(yīng)有的審計獨立性,遇有下列可能損害審計獨立性情形的,應(yīng)當(dāng)向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)報告:與被審計單位負(fù)責(zé)人或者有關(guān)主管人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系;與被審計單位或者審計事項有直接經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系;對曾經(jīng)管理或者直接辦理過的相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行審計等。
。5)審計人員不得參加影響審計獨立性的活動,不得參與被審計單位的管理活動。
。6)審計機(jī)關(guān)組成審計組時,應(yīng)當(dāng)了解審計組成員可能損害審計獨立性的情形,并根據(jù)具體情況采取下列措施,避免損害審計獨立性:依法要求相關(guān)審計人員回避;對相關(guān)審計人員執(zhí)行具體審計業(yè)務(wù)的范圍作出限制;對相關(guān)審計人員的工作追加必要的復(fù)核程序等。
(7)審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立審計人員交流等制度,避免審計人員因執(zhí)行審計業(yè)務(wù)長期與同一被審計單位接觸可能對審計獨立性造成的損害。
(8)審計機(jī)關(guān)可以聘請外部人員參加審計業(yè)務(wù)或者提供技術(shù)支持、專業(yè)咨詢、專業(yè)鑒定。
(9)有下列情形之一的外部人員,審計機(jī)關(guān)不得聘請:被刑事處罰的;被勞動教養(yǎng)的;被行政拘留的;審計獨立性可能受到損害的;法律規(guī)定不得從事公務(wù)的其他情形。
(10)審計人員應(yīng)當(dāng)具備與其從事審計業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)知識、職業(yè)能力和工作經(jīng)驗。審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和實施審計人員錄用、繼續(xù)教育、培訓(xùn)、業(yè)績評價考核和獎懲激勵制度,確保審計人員具有與其從事業(yè)務(wù)相適應(yīng)的職業(yè)勝任能力。
。11)審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)合理配備審計人員,組成審計組,確保其在整體上具備與審計項目相適應(yīng)的職業(yè)勝任能力。
。12)審計人員執(zhí)行審計業(yè)務(wù)時,應(yīng)當(dāng)合理運(yùn)用職業(yè)判斷,保持職業(yè)謹(jǐn)慎,對被審計單位可能存在的重要問題保持警覺,并審慎評價所獲取審計證據(jù)的適當(dāng)性和充分性,得出恰當(dāng)?shù)膶徲嫿Y(jié)論。
(13)審計人員執(zhí)行審計業(yè)務(wù)時,應(yīng)當(dāng)從下列方面保持與被審計單位的工作關(guān)系:與被審計單位溝通并聽取其意見;客觀公正地作出審計結(jié)論,尊重并維護(hù)被審計單位的合法權(quán)益;嚴(yán)格執(zhí)行審計紀(jì)律;堅持文明審計,保持良好的職業(yè)形象。
3.審計計劃
。1)審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定的審計職責(zé)和審計管轄范圍,編制年度審計項目計劃。編制年度審計項目計劃應(yīng)當(dāng)服務(wù)大局,圍繞政府工作中心,突出審計工作重點,合理安排審計資源,防止不必要的重復(fù)審計。
。2)審計機(jī)關(guān)按照下列步驟編制年度審計項目計劃:調(diào)查審計需求,初步選擇審計項目;對初選審計項目進(jìn)行可行性研究,確走備選審計項目及其優(yōu)先順序;評估審計機(jī)關(guān)可用審計資源,確定審計項目,編制年度審計項目計劃。
(3)下列審計項目應(yīng)當(dāng)作為必選審計項目:法律法規(guī)規(guī)定每年應(yīng)當(dāng)審計的項目;本級政府行政首長和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要求審計的項目;上級審計機(jī)關(guān)安排或者授權(quán)的審計項目。
。4)上級審計機(jī)關(guān)直接審計下級審計機(jī)關(guān)審計管轄范圍內(nèi)的重大審計事項,應(yīng)當(dāng)列入上級審計機(jī)關(guān)年度審計項目計劃,并及時通知下級審計機(jī)關(guān)。
。5)上級審計機(jī)關(guān)可以依法將其審計管轄范圍內(nèi)的審計事項,授權(quán)下級審計機(jī)關(guān)進(jìn)行審計。對于上級審計機(jī)關(guān)審計管轄范圍內(nèi)的審計事項,下級審計機(jī)關(guān)也可以提出授權(quán)申請,報有管轄權(quán)的上級審計機(jī)構(gòu)審批。
。6)審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將年度審計項目計劃報經(jīng)本級政府行政首長批準(zhǔn)并向上一級審計機(jī)關(guān)報告。
。7)審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對確定的審計項目配置必要的審計人力資源、審計時間、審計技術(shù)裝備、審計經(jīng)費等審計資源。
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