本書從城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)村人口遷移和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的角度考慮“人地關(guān)系”和農(nóng)戶土地退出問題，首先，探究一些農(nóng)戶“離農(nóng)、進城、退地”而另一些農(nóng)民則想擴大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模的驅(qū)動力，進而厘清當前農(nóng)村承包地、宅基地制度的改革進展與面臨挑戰(zhàn)，以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展面臨的一些障礙；其次，測算農(nóng)村土地“退出不暢”對“糧食增產(chǎn)”“農(nóng)民增收”的影響；最后，總結(jié)了中國農(nóng)村改革試驗區(qū)農(nóng)村承包地、宅基地退出的創(chuàng)新探索，以及法國、日本在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型期推動農(nóng)村土地優(yōu)化配置的經(jīng)驗做法。