當(dāng)前我國旅游產(chǎn)業(yè)正處于未有的鼎盛時期,隨著人們生活水平的提高,在物質(zhì)相對得到滿足的基礎(chǔ)上,對精神的追求日益迫切。正因此,旅游漸漸進入公眾的視野,成為人們休閑娛樂的選擇之一。旅游逐漸成為與大眾生活息息相關(guān)、密不可分的重要組成部分。本書運用定量研究與定性研究相結(jié)合的方法,立足于旅游市場綜合監(jiān)管中的立法監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)管、司法監(jiān)管、社會監(jiān)督、行業(yè)自律幾個方面綜合分析五位一體的旅游市場綜合監(jiān)管機制,以期對旅游市場綜合監(jiān)管及其法治化建設(shè)提供學(xué)理支撐
劉紅春,云南大學(xué)副教授,研究生導(dǎo)師,憲法學(xué)博士。主要研究領(lǐng)域憲法學(xué)、人權(quán)保障與社會組織、對外投資法律風(fēng)險防控。出版專著1部、獲省部級獎2項、發(fā)表學(xué)術(shù)論文12篇,主持2016年國家社科基金青年項目:“緬甸新□□執(zhí)政后中國投資法律風(fēng)險防控機制研究”。獲得認可決策咨詢27篇——獨立或合作在改革內(nèi)參、民族工作內(nèi)參、新華社內(nèi)參、光明日報內(nèi)參、人民日報內(nèi)參、教育部專家建議稿、云南省委等決策咨詢刊物上發(fā)表多篇決策咨詢研究成果,部分獨立完成決策咨詢成果獲中央與省部級領(lǐng)導(dǎo)重要批示。獲評17年省委信息智庫專家。
□章 旅游市場的立法監(jiān)管
引言
□□節(jié) 立法監(jiān)管在市場主體層面存在的問題
一 游客的權(quán)利義務(wù)規(guī)制
二 導(dǎo)游的保障與規(guī)制
三 旅游經(jīng)營者的保障與規(guī)制
第二節(jié) 立法監(jiān)管在監(jiān)管主體層面存在的問題
一 執(zhí)法方面
二 司法方面
三 對監(jiān)管主體的監(jiān)管不到位
第三節(jié) 立法監(jiān)管在旅游市場長遠發(fā)展層面的問題
一 旅游普法的投入不足
二 對旅游文化保護不善
第四節(jié) 完善旅游市場立法監(jiān)管的對策及建議
一 完善對游客的權(quán)利義務(wù)規(guī)制
二 完善對導(dǎo)游的社會保障
三 完善對經(jīng)營者的權(quán)利義務(wù)規(guī)制
四 完善執(zhí)法層面的立法監(jiān)管
五 完善司法層面的立法監(jiān)管
六 強化對監(jiān)管主體之監(jiān)管
七 加強旅游普法
八 保護旅游文化,促進文化健康發(fā)展
附錄
調(diào)研問卷
第二章 旅游市場的執(zhí)法監(jiān)管
引言
□□節(jié) B市旅游市場生態(tài)分析
一 “人文資源”與“自然資源”并存
二 “暴利”與“亂象”交錯
三 “意識更新”與“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”時不我待
第二節(jié) B市旅游市場綜合執(zhí)法整體評測
一 執(zhí)法隊伍的穩(wěn)定性
二 執(zhí)法職責(zé)的明確性
三 執(zhí)法效果的持續(xù)性
第三節(jié) B市旅游市場綜合執(zhí)法的困境及原因
一 當(dāng)前執(zhí)法模式的評價
二 執(zhí)法制度困境及原因分析
三 執(zhí)法人員困境及原因分析
四 執(zhí)法公信力困境及原因分析
第四節(jié) B市旅游市場綜合執(zhí)法體系的完善
一 本土潛力分析
二 相關(guān)阻礙預(yù)警
三 具體對策建議
附錄
一 訪談提綱
二 針對執(zhí)法人員的問卷
三 針對旅游從業(yè)者的問卷
四 針對游客的問卷
五 重點調(diào)研單位及部門概況
六 B市旅游市場監(jiān)管綜合調(diào)度指揮中心職能分工一覽
第三章 旅游市場的司法監(jiān)管
引言
□□節(jié) B市旅游市場司法監(jiān)管的現(xiàn)狀
一 司法監(jiān)管的總體概況
二 旅游法庭的歷史沿革及其現(xiàn)狀
三 對旅游活動主體相關(guān)調(diào)查結(jié)果分析
四 司法監(jiān)管的主要成就
五 司法監(jiān)管的主要不足
第二節(jié) 國內(nèi)外旅游管理模式及其他司法模式的借鑒
一 國內(nèi)外旅游管理模式的借鑒
二 國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)法院建設(shè)的借鑒
第三節(jié) 旅游司法監(jiān)管的困境
一 司法公信力不足
二 旅游糾紛解決機制不夠完善
三 行政執(zhí)法和民事司法銜接不暢通
四 旅游法庭運行尚未成熟
五 輿情影響司法公正
六 監(jiān)管力度不同
七 角色定位
第四節(jié) 完善旅游市場司法監(jiān)管的建議
一 提高司法公信力和司法滿意度
二 完善旅游糾紛解決機制
三 完善旅游法庭建設(shè)
四 加強輿情管理能力
五 相關(guān)法律法規(guī)的完善
附錄
YL縣□□□□旅游糾紛受案流程簡圖
第四章 旅游市場的社會監(jiān)管
引言
□□節(jié) 旅游市場的社會監(jiān)管
一 社會監(jiān)管簡述
二 B市旅游市場社會監(jiān)督
第二節(jié) 旅游市場的媒體監(jiān)督
一 媒體的發(fā)展及作用
二 旅游市場的媒體監(jiān)督
三 旅游市場媒體監(jiān)督的優(yōu)越性
四 旅游市場媒體監(jiān)督的局限性
五 發(fā)揮新聞媒體在旅游市場監(jiān)督中作用的建議
第三節(jié) 旅游市場的游客監(jiān)督
一 游客監(jiān)督現(xiàn)狀
二 游客監(jiān)督的重點
三 游客監(jiān)督的局限性
四 充分發(fā)揮游客監(jiān)督作用的途徑
第四節(jié) 旅游市場的公眾監(jiān)督
一 一般的公眾監(jiān)督
二 社會監(jiān)督員監(jiān)督
三 當(dāng)?shù)鼐用竦谋O(jiān)督
第五節(jié) 旅游市場的從業(yè)者監(jiān)督
一 旅行社
二 導(dǎo)游
三 客棧、酒店
四 旅游景區(qū)
附錄
典型案例
第五章 旅游市場的自我監(jiān)督
引言
□□節(jié) 旅游協(xié)會的理論架構(gòu)
一 旅游行業(yè)協(xié)會的國內(nèi)外對比分析
二 行業(yè)協(xié)會發(fā)展沿革
三 B市旅游行業(yè)發(fā)展歷程
第二節(jié) 旅游協(xié)會行業(yè)自律必要性及B市模式
一 基本概念
二 旅游市場綜合監(jiān)管中行業(yè)自律的必要性
三 B市模式的行業(yè)自律
第三節(jié) 旅游協(xié)會的瓶頸與自我突破
一 旅游協(xié)會現(xiàn)存問題
二 旅游協(xié)會已采創(chuàng)新之處
第四節(jié) 旅游行業(yè)自律的實施路徑
一 宏觀層面:促進中國旅游協(xié)會的改革發(fā)展
二 微觀層面:加強B市旅游市場監(jiān)管行業(yè)自律
三 B市旅游協(xié)會改進措施
附錄
一 B市旅游協(xié)會章程
二 B市旅游協(xié)會關(guān)于進一步加強旅游行業(yè)自律管理的相關(guān)規(guī)定(麗旅協(xié)發(fā)〔2016〕22號)
三 B市旅游誠信指導(dǎo)價
四 A省旅游市場綜合監(jiān)管——以B市為例