中國(guó)土地所有制包括國(guó)有土地和農(nóng)村集體所有土地兩種公有制形式。
集體土地按用途分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地，集體土地權(quán)利類型分為農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)。
為加強(qiáng)耕地保護(hù)，規(guī)范集體土地管理，國(guó)家制定了一系列涉及集體土地的法律法規(guī)和政策。為掌握集體土地相關(guān)政策,創(chuàng)新集體土地制度,服務(wù)集體土地管理工作，北京市房山新城投資公司組成編委會(huì)，對(duì)國(guó)務(wù)院、中央有關(guān)部門和部分省市出臺(tái)的集體土地法律政策進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，形成了《集體土地政策匯編》。
第一部分法律法規(guī)
中華人民共和國(guó)物權(quán)法（）
中華人民共和國(guó)土地管理法（）
中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法（）
中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例
(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第256號(hào))（）
中華人民共和國(guó)土地復(fù)墾條例
(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第592號(hào))（）
第二部分中央和國(guó)務(wù)院文件
國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)切實(shí)做好農(nóng)村土地整治工作的通知
(2010年12月27日國(guó)發(fā)〔2010〕47號(hào)）（）
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)跨省域補(bǔ)充耕地國(guó)家統(tǒng)籌管理辦法和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛
鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑管理辦法的通知
(2018年3月10日國(guó)辦發(fā)〔2018〕16號(hào)）（）
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》的通知
(2018年1月3日國(guó)辦發(fā)〔2018〕2號(hào)）（）
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知
(2007年12月30日國(guó)辦發(fā)〔2007〕71號(hào)）（）
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)讓管理嚴(yán)禁炒賣土地的通知
(1999年5月6日國(guó)辦發(fā)〔1999〕39號(hào)）（）
第三部分部門規(guī)章和規(guī)范性文件
一、基本農(nóng)田（）
自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)永久基本農(nóng)田保護(hù)工作的通知
(2019年1月3日自然資規(guī)〔2019〕1號(hào)）（）
自然資源部關(guān)于做好占用永久基本農(nóng)田重大建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的通知
(2018年7月30日自然資規(guī)〔2018〕3號(hào)）（）
國(guó)土資源部關(guān)于全面實(shí)行永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)的通知
(2018年2月13日國(guó)土資規(guī)〔2018〕1號(hào)）（）
國(guó)士資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步做好永久基本農(nóng)田劃定工作的通知
(2014年10月18日國(guó)土資發(fā)〔2014〕128號(hào)）（）
國(guó)土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)和完善永久基本農(nóng)田劃定有關(guān)工作的通知
(2010年12月30日國(guó)土資發(fā)〔2010〕218號(hào)）（）
國(guó)土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于劃定基本農(nóng)田實(shí)行永久保護(hù)的通知
(2009年12月2日國(guó)土資發(fā)〔2009〕167號(hào)）（）
國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好基本農(nóng)田保護(hù)有關(guān)工作的意見
(2005年9月28日國(guó)土資發(fā)〔2005〕196號(hào)）（）
國(guó)土資源部辦公廳農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于切實(shí)做好106個(gè)重點(diǎn)城市周邊永久基本農(nóng)
田劃定工作有關(guān)事項(xiàng)的通知
(2015年3月30日國(guó)土資廳發(fā)〔2015〕14號(hào)）（）
二、占補(bǔ)平衡（）
自然資源部關(guān)于實(shí)施跨省域補(bǔ)充耕地國(guó)家統(tǒng)籌有關(guān)問題的通知
(2018年7月26日自然資規(guī)〔2018〕2號(hào)）（）
國(guó)土資源部關(guān)于改進(jìn)管理方式切實(shí)落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡的通知
(2017年12月11日國(guó)土資規(guī)〔2017〕13號(hào)）（）
國(guó)土資源部關(guān)于補(bǔ)足耕地?cái)?shù)量與提升耕地質(zhì)量相結(jié)合落實(shí)占補(bǔ)平衡的指導(dǎo)意見
(2016年7月25日國(guó)土資規(guī)〔2016〕8號(hào)）（）
國(guó)土資源部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡監(jiān)督管理的通知
(2010年1月12日國(guó)土資發(fā)〔2010〕6號(hào)）（）
國(guó)土資源部關(guān)于全面實(shí)行耕地先補(bǔ)后占有關(guān)問題的通知
(2009年3月14日國(guó)土資發(fā)〔2009〕31號(hào)）（）
國(guó)土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地質(zhì)量建設(shè)與管理的通知
(2009年12月2日國(guó)土資發(fā)〔2009〕168號(hào)）（）
國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)《實(shí)際耕地與新增建設(shè)用地面積確定辦法》的通知
(2007年9月5日國(guó)土資發(fā)〔2007〕207號(hào)）（）
國(guó)土資源部《關(guān)于農(nóng)民建房占補(bǔ)平衡有關(guān)問題的復(fù)函》
(2002年6月13日國(guó)土資廳函〔2002〕165號(hào)）（）
三、土地復(fù)墾和土地整治（）
土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法
(中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令第56號(hào)）（）
國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編報(bào)有關(guān)工作的通知
(2017年1月3日國(guó)土資規(guī)〔2016〕21號(hào)）（）
歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)管理辦法
(2015年8月3日國(guó)土資規(guī)〔2015〕1號(hào)）（）
國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村土地整治權(quán)屬管理的通知
(2012年6月12日國(guó)土資發(fā)〔2012〕99號(hào)）（）
國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地整理復(fù)墾開發(fā)工作的通知
(2008年8月29日國(guó)土資發(fā)〔2008〕176號(hào)）（）
國(guó)土資源部關(guān)于土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目信息備案有關(guān)問題的通知
(2008年12月15日國(guó)土資發(fā)〔2008〕288號(hào)）（）
關(guān)于組織土地復(fù)墾方案編報(bào)和審查有關(guān)問題的通知
(2007年4月6日國(guó)土資發(fā)〔2007〕81號(hào)）（）
四、增減掛鉤（）
自然資源部關(guān)于印發(fā)《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑實(shí)施辦法》的通知
(2018年7月30日自然資規(guī)〔2018〕4號(hào)）（）
國(guó)土資源部關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作的通知
(2011年12月26日國(guó)土資發(fā)〔2011〕224號(hào)）（）
國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法》的通知
(2008年6月27日國(guó)土資發(fā)〔2008〕138號(hào)）（）
五、宅基地及集體建設(shè)用地（）
國(guó)土資源部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)方案》
的通知
(2017年8月21日國(guó)土資發(fā)〔2017〕100號(hào)）（）
國(guó)土資源部、水利部關(guān)于農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)用地管理有關(guān)問題的通知
(2012年1月17日國(guó)土資發(fā)〔2012〕10號(hào)）（）
國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)村宅基地管理制度切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的通知
(2010年3月2日國(guó)土資發(fā)〔2010〕28號(hào)）（）
國(guó)土資源部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見》的通知
(2004年11月2日國(guó)土資發(fā)〔2004〕234號(hào)）（）
國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)《國(guó)土資源部農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)蕪湖
試點(diǎn)總結(jié)研討會(huì)紀(jì)要》的通知
(2003年5月7日國(guó)土資廳發(fā)〔2003〕48號(hào)）（）
六、產(chǎn)業(yè)和扶貧（）
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政部中國(guó)人民銀行國(guó)家稅務(wù)總局國(guó)家市
場(chǎng)監(jiān)督管理總局關(guān)于開展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見
(2018年12月19日農(nóng)產(chǎn)發(fā)〔2018〕4號(hào)）（）
國(guó)土資源部國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)
融合發(fā)展用地保障的通知
(2017年12月7日國(guó)土資規(guī)〔2017〕12號(hào)）（）
國(guó)土資源部關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的意見
(2017年11月3日國(guó)土資規(guī)〔2017〕10號(hào)）（）
國(guó)土資源部國(guó)務(wù)院扶貧辦國(guó)家能源局關(guān)于支持光伏扶貧和規(guī)范光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)
用地的意見
(2017年9月25日國(guó)土資規(guī)〔2017〕8號(hào)）（）
國(guó)土資源部關(guān)于用好用活增減掛鉤政策積極支持扶貧開發(fā)及易地扶貧搬遷工作的通知
(2016年2月17日國(guó)土資規(guī)〔2016〕2號(hào)）（）
國(guó)土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知
(2014年9月29日國(guó)土資發(fā)〔2014〕127號(hào)）（）
七、地類認(rèn)定及確權(quán)登記頒證（）
國(guó)土資源部財(cái)政部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部農(nóng)業(yè)部國(guó)家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加快
推進(jìn)宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的通知
(2014年8月1日國(guó)土資發(fā)〔2014〕101號(hào)）（）
國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村道路地類認(rèn)定工作的通知
(2013年6月27日國(guó)土資廳函〔2013〕581號(hào)）（）
國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村地籍調(diào)查推進(jìn)集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知
(2013年9月3日國(guó)土資發(fā)〔2013〕97號(hào)）（）
國(guó)土資源部財(cái)政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知
(2011年5月6日國(guó)土資發(fā)〔2011〕60號(hào)）（）
國(guó)土資源部中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室財(cái)政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)村集體土地
確權(quán)登記發(fā)證的若干意見
(2011年11月10日國(guó)土資發(fā)〔2011〕178號(hào)）（）
國(guó)土資源部中華全國(guó)供銷合作總社關(guān)于加快供銷合作社土地確權(quán)登記工作的通知
(2009年12月7日國(guó)土資發(fā)〔2009〕173號(hào)）（）
關(guān)于印發(fā)《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》的通知
(1995年5月1日國(guó)土〔籍〕字第26號(hào)）（）
八、規(guī)劃編制（）
國(guó)土資源部關(guān)于有序開展村土地利用規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)意見
(2017年2月3日國(guó)土資規(guī)〔2017〕2號(hào)）（）
第四部分司法解釋及復(fù)函
國(guó)務(wù)院法制辦公室對(duì)《關(guān)于請(qǐng)答復(fù)農(nóng)村村民建住宅占用耕地收取耕地開墾費(fèi)有關(guān)
問題的函》的復(fù)函
(2003年5月28日國(guó)法函〔2003〕179號(hào)）（）
最高人民法院關(guān)于范懷與郭明華房屋買賣是否有效問題的復(fù)函
(1992年7月9日）（）
最高人民法院關(guān)于公民對(duì)宅基地只有使用權(quán)沒有所有權(quán)的批復(fù)
(1986年11月14日）（）
國(guó)土資源部關(guān)于處理農(nóng)村集體土地權(quán)屬問題的復(fù)函
(2002年6月21日國(guó)土資廳函〔2002〕181號(hào)）（）
國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于城郊結(jié)合部征地拆遷中被征地農(nóng)民宅基地安置問題的復(fù)函
(2002年7月31日國(guó)土資辦函〔2002〕235號(hào)）（）
國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于供銷合作社使用土地權(quán)屬問題的復(fù)函
(2002年10月18日國(guó)土資廳函〔2002〕328號(hào)）（）
國(guó)家土地管理局政策法規(guī)司關(guān)于對(duì)農(nóng)村居民建住宅含義理解問題的答復(fù)
(1992年5月28日）（）
第五部分地方政策文件
一、北京市（）
1占補(bǔ)平衡（）
北京市國(guó)土資源局關(guān)于規(guī)范推進(jìn)土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地工作的通知
(2011年7月13日京國(guó)土耕〔2011〕353號(hào)）（）
北京市國(guó)土資源局關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡監(jiān)督管理的通知
(2010年8月1日京國(guó)土耕〔2010〕368號(hào)）（）
2土地整治和復(fù)墾（）
北京市國(guó)土資源局關(guān)于加強(qiáng)土地整治工作的意見
(2016年5月11日京國(guó)土耕函〔2016〕523號(hào)）（）
北京市國(guó)土資源局關(guān)于加快推進(jìn)土地綜合整治項(xiàng)目整改的意見
(2016年6月1日京國(guó)土耕函〔2016〕637號(hào)）（）
北京市國(guó)土資源局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地整治實(shí)施及驗(yàn)收管理規(guī)范土地整治項(xiàng)目與
土地規(guī)劃銜接工作的意見
(2014年8月26日京國(guó)土耕〔2014〕387號(hào)）（）
北京市國(guó)土資源局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地整治項(xiàng)目驗(yàn)收工作的函
(2014年8月12日京國(guó)土耕函〔2014〕805號(hào)）（）
北京市國(guó)土資源局關(guān)于印發(fā)《北京市在施土地整治項(xiàng)目有關(guān)問題的解決方案》的通知
(2013年11月20日京國(guó)土耕〔2013〕545號(hào)）（）
北京市國(guó)土資源局關(guān)于加強(qiáng)土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目管理的通知
(2009年6月22日京國(guó)土耕〔2009〕384號(hào)）（）
北京市國(guó)土資源局關(guān)于印發(fā)《北京市土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算變更管理
暫行辦法》的通知
(2008年12月31日京國(guó)土耕〔2008〕691號(hào)）（）
北京市國(guó)土資源局關(guān)于切實(shí)做好土地開發(fā)整理項(xiàng)目立項(xiàng)工作的通知
(2008年2月27日京國(guó)土耕〔2008〕96號(hào)）（）
北京市國(guó)土資源局關(guān)于切實(shí)做好生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾方案編報(bào)和審查有關(guān)問題
的通知
(2007年9月6日京國(guó)土耕〔2007〕652號(hào)）（）
北京市國(guó)土資源局關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)土地開發(fā)整理項(xiàng)目前期論證工作的通知
(2007年8月10日京國(guó)土耕〔2007〕568號(hào)）（）
北京市國(guó)土資源局關(guān)于印發(fā)《北京市土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》的通知
(2005年11月29日京國(guó)土耕〔2005〕828號(hào)）（）
3宅基地（）
北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)北京市作房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于我市利用集體土
地建設(shè)租賃住房相關(guān)政策的補(bǔ)充意見
(2018年12月12日京規(guī)自發(fā)〔2018〕64號(hào)）（）
北京市高級(jí)人民法院關(guān)于印發(fā)農(nóng)村私有房屋買賣糾紛合同效力認(rèn)定及處理原則研
討會(huì)會(huì)議紀(jì)要的通知
(2004年12月15日京高法發(fā)〔2004〕391號(hào)）（）
4規(guī)劃編制（）
關(guān)于印發(fā)《北京市村莊規(guī)劃建設(shè)管理指導(dǎo)意見（試行）》的通知
(2010年12月6日市規(guī)發(fā)〔2010〕1137號(hào)）（）
二、上海市（）
上海市政府關(guān)于延長(zhǎng)《上海市征收集體土地房屋補(bǔ)償暫行規(guī)定》有效期的通知
(2017年9月21日滬府發(fā)〔2017〕72號(hào)）（）
三、廣東省（）
廣東省集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法
(2005年6月23日粵府令第100號(hào)）（）
四、江蘇省（）
中共江蘇省委辦公廳關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的實(shí)施意見
(2017年1月13日蘇辦發(fā)〔2017〕2號(hào)）（）
江蘇省關(guān)于深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見
(2017年12月15日蘇發(fā)〔2017〕32號(hào)）（）
五、浙江�。ǎ�
中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)促
進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見
(2015年4月5日浙委辦發(fā)〔2015〕31號(hào)）（）
浙江省國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)《進(jìn)一步規(guī)范集體土地所有權(quán)登記發(fā)證的若干意見》
的通知
(2006年10月11日浙土資辦〔2006〕138號(hào)）（）
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