1.2宜居式規(guī)劃的內涵
自1996年聯(lián)合國第二次人居大會上提出城市應當是適宜居住的人類居住地這一理念后，宜居變成了新的城市觀。國內外學者從各個角度對宜居進行了不同的解讀；綜合來看，宜居有廣義與狹義之分。
從廣義上看，宜居是指一個區(qū)域在自然環(huán)境、社會環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、人文環(huán)境方面相互協(xié)調，穩(wěn)步發(fā)展，且能實現(xiàn)居住者在物質和精神上的追求；在滿足基本適宜居住這一條件基礎之上，還應滿足就業(yè)、交通、教育、醫(yī)療、精神文化需求等內容。
從狹義上看，宜居是指適宜居住，有適宜居住的房屋和適宜居住的環(huán)境。首先，宜居應該具備基本的適宜居住的房屋。這一居住條件應滿足：適宜的居住面積、合理的結構布局、良好的居住環(huán)境(具有較好的采光、通風、衛(wèi)生設施等)等。其次，規(guī)劃設計應合理：有完善基礎設施、便捷的交通體系、便利的生活條件、良好的自然環(huán)境、合理的住區(qū)規(guī)模、和諧的社區(qū)環(huán)境。
總體來說，宜居應該滿足自然、經(jīng)濟、社會、人文和諧發(fā)展，給人類提供各階層適宜的居住、從業(yè)、生活條件。
宜居式規(guī)劃包含安全性規(guī)劃、環(huán)境健康規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃等內容。
1.2.1安全性規(guī)劃
安全應作為宜居園林式城鎮(zhèn)設計首先考慮的問題。正確、合理地規(guī)劃城鎮(zhèn)安全系統(tǒng)，為居民提供安全的生活、工作、學習環(huán)境，是宜居的基礎。
宜居園林式城鎮(zhèn)安全性規(guī)劃應從以下幾方面著手。
1. 居住區(qū)安全規(guī)劃
居住區(qū)的安全是城鎮(zhèn)安全的基礎，合理規(guī)劃居住區(qū)以滿足安全要求是居民生活安全的保障。第一，供居民居住的建筑物及居住區(qū)內的構筑物應該滿足結構安全、消防等要求。第二，住宅區(qū)空間結構布局應考慮公共空間、私密空間、半私密空間、半公共空間之間的界限，布局應合理。第三，創(chuàng)建安全的居住區(qū)室外環(huán)境，提供相適應、相匹配的室外活動場所(應有相匹配面積、形狀、尺度、位置的活動場所及設施等)。第四，進行多層級的住區(qū)內道路規(guī)劃，在滿足基本交通聯(lián)系的基礎上，保證安全。第五，建筑群體空間規(guī)劃時應考慮安全要素。
2. 交通安全規(guī)劃
宜居園林式城鎮(zhèn)交通安全規(guī)劃應考慮以下因素。
(1) 科學規(guī)劃城鎮(zhèn)交通系統(tǒng)，形成交通便捷、高效、安全的城鎮(zhèn)交通體系。
(2) 在交通體系規(guī)劃時，主干道、次干道和支路的比例設計適中，三者間層次相互銜接。
(3) 完善原有道路主干線，擴寬相對狹窄的主要道路，建立街區(qū)內與外部相通的防災避災道路系統(tǒng)，確保災害發(fā)生時用于疏散、救援行動的交通道路的暢通。
(4) 將交通支線與城鎮(zhèn)內主干線緊密聯(lián)系，形成生命安全及財產(chǎn)安全通道。
(5) 路網(wǎng)節(jié)點設計應考慮交通安全，依據(jù)實際情況進行設計。
3.消防安全規(guī)劃
宜居園林式城鎮(zhèn)規(guī)劃應有統(tǒng)一的消防總體規(guī)劃，建立安全、可靠的消防系統(tǒng)。規(guī)劃內容如下。
(1) 城鎮(zhèn)結構布局、功能布局應滿足城鎮(zhèn)消防安全要求。
(2) 所設計的消防給水管網(wǎng)應相互連通，可盡量利用自然的消防水源，保障火災時消防給水的順暢；依據(jù)城鎮(zhèn)面積建立相應數(shù)量的消防站；完善城鎮(zhèn)消防設施。
(3) 城鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)與居住區(qū)規(guī)劃時，應考慮兩者之間的安全距離，滿足防火要求。
(4) 居住區(qū)建筑物之間可采用綠地、道路等形成防火分隔地帶，達到防火要求。
(5) 居住區(qū)內道路設計應滿足防火要求。
4. 防災減災系統(tǒng)規(guī)劃
災害會造成人員傷亡及財產(chǎn)損失，因此必須將防災減災規(guī)劃納入宜居園林式城鎮(zhèn)規(guī)劃體系中。城鎮(zhèn)應制定防災減災總體規(guī)劃。在總體規(guī)劃之下，對城鎮(zhèn)用地進行科學安排，充分考慮當?shù)貫暮︻愋停��?guī)劃合理的避災線路及避災場所；對于新建城鎮(zhèn)，規(guī)劃城鎮(zhèn)布局及形態(tài)時應與防災減災內容相結合；發(fā)揮居住區(qū)的防災減災功能：居住區(qū)設計規(guī)劃時應考慮防災減災空間體系設計，降低災害損失；基礎設施的設置應盡可能與防災減災內容相結合；城鎮(zhèn)內建(構)筑物、工程設施設計、施工時應符合國家規(guī)定防災設防要求。