到梅杰政府時期，則進(jìn)一步提出“顧客中心論”的觀點，要求政府不墨守成規(guī)，應(yīng)不斷改進(jìn)服務(wù)方法，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。這種行政倫理主客體關(guān)系上的觀念變化，直接導(dǎo)致了行政紀(jì)律的發(fā)展演化：1991年出版的《公民憲章》明確要求政府提供良好的信息服務(wù)；不能歧視任何一類“顧客”，不論其種族、性別、信仰、職業(yè)、語言有何不同；政府的公共服務(wù)對于所有需要這種服務(wù)的人都應(yīng)易于得到。
　　同時，在行政管理改革運動中所倡導(dǎo)的效益優(yōu)先原則也在英國的行政紀(jì)律中得到了體現(xiàn)，對行政人員的考核標(biāo)準(zhǔn)從以往的效率價值導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)橥怀觥靶б妗钡膬r值觀念。以企業(yè)精神重塑政府，使政府機(jī)構(gòu)成為“以績效為中心”的組織，這對行政紀(jì)律規(guī)范提出了新的課題，文官一方面要接受公眾更大程度的監(jiān)督，另一方面也要滿足公眾更多的服務(wù)要求；一方面要嚴(yán)格“照章辦事”，另一方面又要進(jìn)行創(chuàng)新和有效的風(fēng)險管理，以求實現(xiàn)效益最佳的結(jié)果。行政權(quán)力的轉(zhuǎn)移、機(jī)構(gòu)的重組、政府官員角色的重新定位，使傳統(tǒng)倫理道德原則指導(dǎo)下的紀(jì)律規(guī)范受到了沖擊，從而更大程度地推動了英國行政紀(jì)律多元化的發(fā)展趨勢。
　　（2）制度環(huán)境為行政倫理原則的紀(jì)律化提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。行政倫理原則要想切實地產(chǎn)生社會調(diào)節(jié)作用，必須依賴于一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，這就是包括國體、政體在內(nèi)的制度環(huán)境。制度環(huán)境反映了統(tǒng)治階級的根本利益，也反映了行政倫理原則的基本內(nèi)容，并為這些原則的紀(jì)律化提供了國家強(qiáng)制力的保障。只有將行政倫理原則物化為行政紀(jì)律，行政倫理原則的基本目標(biāo)才有可能實現(xiàn)。因而，這一環(huán)節(jié)也成為行政紀(jì)律生成的一項重要內(nèi)容。
　　以美國為例，美國是有著權(quán)力制衡傳統(tǒng)的國家，早在建國伊始，就確立了三權(quán)分立、權(quán)力制衡的治國思想，這種政治思想在很大程度上影響了美國的制度建設(shè)。按照憲法規(guī)定，美國實行總統(tǒng)制，立法、行政、司法分別掌握在三個獨立而平等的國家機(jī)關(guān)手中。國會（包括參議院和眾議院）制定法律；總統(tǒng)負(fù)責(zé)行政工作；最高法院解釋與執(zhí)行法律。最高法院可以獨立對總統(tǒng)和國會的行為是否違反憲法進(jìn)行審查。最高法院大法官的職位一經(jīng)任命，只要不犯重大過錯便實行終身制，通常不會因總統(tǒng)的個人好惡而發(fā)生更迭。
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