人力資本，已經成為影響一個國家社會經濟發(fā)展的決定性因素，因此各國政府都極為重視對人力資本的投資，尤其是對教育的投資。我國已將“科教興國”戰(zhàn)略作為我國的基本發(fā)展戰(zhàn)略，其核心內容是加強教育投入和人才培養(yǎng)。然而，在以地方為主體的教育投資體制下，我國地方政府的教育投資積極性沒有得到充分調動，相對于經濟增長，教育投入仍處于較低水平。
　　本書重點研究地方政府教育投資對其經濟增長的影響，并從中探究我國地方政府缺乏教育投資積極性的原因，提出促進地方政府教育投資的對策建議。
　　在此主題下，本書具體解決四個主要問題：第一，在開放型經濟條件下，我國地方政府的教育投資能否有效促進其經濟增長？第二，如果經濟體是開放的，教育投資的收益——人力資本的地區(qū)間流動就成為必然，那么這種流動對地方經濟產生了什么樣的影響？第三，地區(qū)的人力資本流出，即教育投資收益的空間外溢狀況如何？對流出地和流入地的經濟增長產生了何種影響？第四，采取何種對策促進地方政府的教育投入。
　　針對上述問題，本書首先對教育投資、人力資本投資和經濟增長等核心范疇的相關概念和理論進行了梳理，并對教育、人力資本和內生增長理論進行了論述，以便為后文的深入研究奠定基礎。
　　其次，在對我國教育投資、人力資本及人口流動的現狀與存在的問題進行分析的基礎上，提出了本書研究的三個假說：第一，地方政府教育支出對經濟增長有積極影響，但在區(qū)域間存在差異；第二，地方政府間存在教育支出的空間溢出，這種空間溢出會對本地以及其他地區(qū)的經濟增長產生影響；第三，地方政府教育支出的空間外溢效應主要源于地區(qū)間的人口流動，這種流動會減弱地方政府教育支出對本地經濟增長的效應，且呈現區(qū)域特征。
　　再次，為了檢驗以上假說，本書安排了三個部分（即第四、第五、第六章）進行實證分析：
　　第四章分析的內容主要集中在兩個方面：一是從全國角度分析地方政府教育支出對經濟增長作用的方向和程度；二是分析地方政府教育支出對經濟增長影響的區(qū)域性差異。本章的實證分析以地方政府教育支出作為核心解釋變量，同時檢驗了財政分權、固定資產投資、市場化、開放度以及城鎮(zhèn)化等對經濟增長的影響。實證結果表明：地方政府教育支出對經濟增長整體上呈現顯著正向效應；但東、中、西三大區(qū)域存在一定差異：東部區(qū)域和中部區(qū)域的地方政府教育支出對區(qū)域經濟增長的影響顯著，且有積極的正向效應，但西部地區(qū)地方政府教育支出的經濟增長效應在統(tǒng)計上不顯著。
　　第五章是在第四章基礎上提出空間互動（依賴）的理論，該理論或基于決策單位主動或被動的策略行為，或基于生產要素的跨區(qū)流動。相應地，我國地方政府教育支出在跨區(qū)分析中也不可或缺，因而本書分析了教育支出產生空間外溢情況下我國地方政府教育支出對地方經濟增長的影響。本章將空間計量經濟模型.尤其是將空間面板Durbin模型引入并作為分析的實證模型，構建了包含地方政府教育支出及其空間外溢變量的空間計量模型；在空間權重矩陣選取上，采用了基于相鄰矩陣和基于距離矩陣兩種形式。實證結果顯示，地方政府教育支出在地理空間上與周邊區(qū)域形成密切互動，相互影響，地方政府教育支出及其空間外溢對地區(qū)經濟增長有顯著的正向效應，且其外溢效應大于本身的經濟增長效應。通俗地講，對某地經濟增長而言，相鄰地區(qū)的政府教育支出對其有顯著的促進作用，該作用甚至大于本地政府教育支出對經濟增長的作用效果。該研究結論也部分解釋了我國地方政府教育支出安排上的“搭便車”行為。