21世紀(jì)將是中國(guó)人口快速老齡化的時(shí)代。1999年開始步入老齡化社會(huì)，2015年60歲及以上老年人口數(shù)量達(dá)到2.28億，人口老齡化水平達(dá)到16.15%，預(yù)計(jì)到2050年，老年人口規(guī)模達(dá)到4.25億，其中80歲以上高齡老人8285萬(wàn)人，人口老齡化率將快速升至31.12%，中國(guó)將成為世界老齡化程度*的國(guó)家之一。在勞動(dòng)年齡人口持續(xù)減少和老年人口快速增加雙重影響下，養(yǎng)老金收支狀況將日趨惡化，養(yǎng)老服務(wù)人員嚴(yán)重短缺，未來(lái)養(yǎng)老基金收支缺口問(wèn)題將異常突出。養(yǎng)老資源供需失衡將是我國(guó)未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期面臨的重大問(wèn)題，在養(yǎng)老資源需求剛性條件下，迫切需要研究如何有效提升養(yǎng)老資源供給能力。本研究應(yīng)用過(guò)程控制理論和時(shí)變動(dòng)態(tài)平衡理論，將養(yǎng)老金和養(yǎng)老服務(wù)置于包含人口社會(huì)經(jīng)濟(jì)等要素的總體框架進(jìn)行統(tǒng)籌分析，對(duì)養(yǎng)老資源供需過(guò)程進(jìn)行全面考察，系統(tǒng)研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的養(yǎng)老資源供給需求變動(dòng)特征，探尋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要素對(duì)養(yǎng)老資源供給需求的影響機(jī)理和傳導(dǎo)機(jī)制，建立養(yǎng)老資源供需動(dòng)態(tài)平衡模型，實(shí)證研究不同方案下的養(yǎng)老資源供需平衡狀況以及養(yǎng)老資源達(dá)到供需動(dòng)態(tài)平衡所對(duì)應(yīng)的參量指標(biāo)。當(dāng)前養(yǎng)老資源相關(guān)政策存在著一些掣肘養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展之處，這不僅會(huì)影響未來(lái)養(yǎng)老資源需求規(guī)模，還將給養(yǎng)老資源供給能力帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。本研究專門對(duì)繳費(fèi)率、替代率、退休年齡等養(yǎng)老資源供需參數(shù)指標(biāo)進(jìn)行梳理和系統(tǒng)分析，并對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度運(yùn)行過(guò)程中的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不完善、參量指標(biāo)設(shè)置不規(guī)范、運(yùn)行統(tǒng)籌欠缺整體性和資本市場(chǎng)監(jiān)管不足等問(wèn)題作出基本判斷。同時(shí)，還對(duì)養(yǎng)老資源供給需求要素及其相關(guān)方面進(jìn)行分析，養(yǎng)老金可以通過(guò)儲(chǔ)蓄進(jìn)行積累，但養(yǎng)老服務(wù)不能提前儲(chǔ)蓄，只能由當(dāng)期勞動(dòng)就業(yè)人口提供，以此為基本出發(fā)點(diǎn)，對(duì)養(yǎng)老資源供給需求構(gòu)成要素進(jìn)行系統(tǒng)分析，提出養(yǎng)老資源供給需求過(guò)程中面臨并亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。通過(guò)分析養(yǎng)老資源供需動(dòng)態(tài)平衡運(yùn)行機(jī)理，建立與之相適應(yīng)的實(shí)證研究模型，模擬不同假設(shè)條件下的供給需求效果。圍繞養(yǎng)老資源供需動(dòng)態(tài)平衡三大目標(biāo)，提出養(yǎng)老資源供需動(dòng)態(tài)平衡路徑：從增加養(yǎng)老資源供給能力、減少養(yǎng)老資源總體需求和提高養(yǎng)老基金投資收益等三個(gè)方面著手，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，漸進(jìn)式緩步提高退休年齡，優(yōu)化調(diào)整參量指標(biāo)，提高領(lǐng)取養(yǎng)老金資格條件，積極實(shí)施國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)社保基金，提高養(yǎng)老基金投資收益率。在征繳收入和財(cái)政補(bǔ)貼難以挖潛的情況下，提高養(yǎng)老基金投資收益將是增加養(yǎng)老金收入的重要途徑；在勞動(dòng)力人口供給乏力背景下，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)三頭并進(jìn)，不僅依靠增加養(yǎng)老服務(wù)人員數(shù)量，更需注重提升養(yǎng)老服務(wù)人員素質(zhì)，還需將低齡老人作為養(yǎng)老服務(wù)人員重要來(lái)源。在政策制度建設(shè)上，迫切需要加強(qiáng)以下三方面工作：一是盡快落實(shí)國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)社保基金政策，有效擴(kuò)大養(yǎng)老基金存量規(guī)模，體現(xiàn)國(guó)有資本的公有屬性，由國(guó)家承擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)制成本。二是歸集養(yǎng)老保險(xiǎn)資金全國(guó)統(tǒng)籌管理，改革現(xiàn)有養(yǎng)老保險(xiǎn)管理體制，實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)縱向垂直管理，國(guó)家設(shè)立管理機(jī)構(gòu)，地方設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)。三是加強(qiáng)證券市場(chǎng)監(jiān)督管理，對(duì)上市公司的發(fā)行上市、公司治理和信息披露進(jìn)行監(jiān)管，溯本清源，提高上市公司質(zhì)量；對(duì)中介機(jī)構(gòu)的發(fā)行承銷、評(píng)估報(bào)告和法律意見進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)刑峻法，防止串通舞弊行為；尤其是對(duì)監(jiān)管者進(jìn)行監(jiān)管，提高監(jiān)管者業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水準(zhǔn)，規(guī)誡勸勉，杜絕不作為、亂作為。