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效率與公平:我國(guó)中小學(xué)懲戒的合法性研究
懲戒是在中小學(xué)里客觀存在的社會(huì)活動(dòng)。中小學(xué)教育實(shí)踐中日益嚴(yán)重的懲戒失范亂象引發(fā)了人們對(duì)中小學(xué)階段的懲戒行為正當(dāng)性的質(zhì)疑。而我國(guó)依法治國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略正在全面推進(jìn),中小學(xué)階段現(xiàn)行的懲戒制度也應(yīng)當(dāng)根據(jù)法治要求進(jìn)行改造和重構(gòu)。因此,對(duì)于相關(guān)利益主體而言,中小學(xué)懲戒制度的法治化是提升中小學(xué)懲戒合法性的必要手段。中小學(xué)懲戒的合法性扎根于政治合法性,發(fā)展于法律合法性。只有人們充分理解了懲戒在維護(hù)學(xué)校教育秩序、促進(jìn)學(xué)生個(gè)體發(fā)展方面之有效性的基礎(chǔ)上,中小學(xué)懲戒制度的法治化才能平穩(wěn)展開。緒 論 一、選題緣由 (一)中小學(xué)懲戒亂象頻發(fā) (二)以法治回應(yīng)懲戒亂象 二、基本概念 (一)中小學(xué) (二)懲戒 (三)合法性 三、文獻(xiàn)述評(píng) (一)文獻(xiàn)綜述 (二)文獻(xiàn)評(píng)價(jià) 四、研究方案 (一)研究對(duì)象 (二)研究思路 (三)研究方法 *章 中小學(xué)懲戒的法理基礎(chǔ)一、合法性再探 (一)從政治合法性到法律合法性 (二)從實(shí)質(zhì)合法性到形式合法性 (三)實(shí)質(zhì)合法性與形式合法性的融合 (四)中小學(xué)懲戒規(guī)范合法性的證成思路 二、中小學(xué)懲戒的法理依據(jù):紀(jì)律 (一)紀(jì)律的生成原理 (二)懲戒的基本原理 三、中小學(xué)懲戒的特殊性 (一)校生之間的法律關(guān)系 (二)中小學(xué)懲戒權(quán)的法律性質(zhì) (三)未成年人的法律地位特殊 (四)基于教育學(xué)立場(chǎng)的反思 第二章 中小學(xué)懲戒的實(shí)質(zhì)合法性一、中小學(xué)懲戒反映的利益格局 (一)中小學(xué)校方認(rèn)定的違紀(jì)行為簡(jiǎn)介 (二)學(xué)校場(chǎng)域中的利益類型 (三)學(xué)校場(chǎng)域中的權(quán)利位階 (四)學(xué)校場(chǎng)域中的利益主體及其懲戒策略 二、中小學(xué)校方懲戒的實(shí)質(zhì)合法性困境 (一)部分懲戒形式無實(shí)際效果 (二)違紀(jì)行為范圍規(guī)定有爭(zhēng)議 (三)攜帶違禁物品難以被發(fā)現(xiàn) (四)違紀(jì)處理的結(jié)果難保公平 (五)校方懲戒不當(dāng)或違法懲戒 (六)師德墮落沖擊校方懲戒規(guī)范 三、中小學(xué)教師懲戒的實(shí)質(zhì)合法性困境 (一)教師濫用懲戒權(quán) (二)教師不敢懲戒 第三章 中小學(xué)懲戒的形式合法性一、中小學(xué)懲戒形式合法性的基本邏輯 (一)權(quán)力與權(quán)利的平衡論 (二)評(píng)判形式合法性的基本標(biāo)準(zhǔn) 二、中小學(xué)懲戒權(quán)的設(shè)定 (一)我國(guó)的立法秩序?qū)徱?(二)法規(guī)效力等級(jí)的基本結(jié)構(gòu) (三)中小學(xué)懲戒規(guī)范的規(guī)則體系 (四)中小學(xué)懲戒規(guī)范的成文法淵源 三、中小學(xué)懲戒規(guī)范的制定及其問題 (一)中小學(xué)懲戒權(quán)的分配不合理 (二)設(shè)置校內(nèi)懲戒規(guī)定的成文法淵源不明確 (三)中小學(xué)校內(nèi)懲戒規(guī)定所依據(jù)的規(guī)范過軟 四、中小學(xué)懲戒規(guī)范的實(shí)施及其問題 (一)侵犯學(xué)生財(cái)產(chǎn)權(quán) (二)侵犯學(xué)生隱私權(quán) 五、校內(nèi)學(xué)生申訴制度不完善 (一)違反自己不得裁決自己案件的公正原則 (二)學(xué)生申訴受理程序的操作性規(guī)定缺失 第四章 美國(guó)中小學(xué)懲戒的法治經(jīng)驗(yàn)一、美國(guó)中小學(xué)懲戒的適用時(shí)空 二、美國(guó)中小學(xué)懲戒的具體形式 (一)懲戒的使用情況 (二)支援性或干預(yù)性的教育措施 (三)早期預(yù)警及防范措施 三、美國(guó)中小學(xué)懲戒的適用情形 (一)中小學(xué)懲戒關(guān)涉的實(shí)體性權(quán)利 (二)中小學(xué)懲戒關(guān)涉的程序性權(quán)利 四、美國(guó)中小學(xué)懲戒規(guī)定的修正 (一)中小學(xué)懲戒規(guī)則的制定 (二)中小學(xué)懲戒規(guī)則的調(diào)整 五、美國(guó)中小學(xué)懲戒的法治經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的啟示 第五章 中小學(xué)懲戒合法化的建議一、中小學(xué)懲戒的實(shí)質(zhì)合法化 (一)明確中小學(xué)懲戒的目的 (二)確立中小學(xué)懲戒的原則 (三)加強(qiáng)中小學(xué)的普法教育 二、中小學(xué)懲戒的形式合法化 (一)理順中小學(xué)懲戒規(guī)則的制定秩序 (二)細(xì)化中小學(xué)懲戒規(guī)則的執(zhí)行秩序 (三)完善化解中小學(xué)懲戒糾紛的辦法 參考文獻(xiàn)
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