前 言

總 論 新型開(kāi)放大國(guó)的選擇

經(jīng)過(guò)4０年的改革開(kāi)放，我國(guó)從打開(kāi)國(guó)門到全方位開(kāi)放，從制造業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹鞯拈_(kāi)放到服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的開(kāi)放，從貨物和服務(wù)為重點(diǎn)的開(kāi)放到制度性、結(jié)構(gòu)性開(kāi)放，從經(jīng)濟(jì)全球化的參與者到經(jīng)濟(jì)全球化的推動(dòng)者，走出了一條令世界矚目的新型開(kāi)放大國(guó)之路。作為新型開(kāi)放大國(guó)，中國(guó)以深化自身改革開(kāi)放為重要基礎(chǔ)，進(jìn)一步將本國(guó)的發(fā)展與世界各國(guó)的發(fā)展相融合，一個(gè)更加開(kāi)放的中國(guó)，將同世界形成更加良性的互動(dòng)，帶來(lái)更加進(jìn)步繁榮的中國(guó)和世界。

一、對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策

二、主動(dòng)融入世界的開(kāi)放觀

三、開(kāi)放是最大的改革

第一章 新型開(kāi)放大國(guó)之路

改革開(kāi)放不僅深刻改變中國(guó)，而且深刻影響世界，改革開(kāi)放４０年來(lái)，我國(guó)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的歷史潮流，不斷擴(kuò)大開(kāi)放、加快融入世界經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了從封閉、半封閉到全方位開(kāi)放的歷史性轉(zhuǎn)折。我國(guó)４０年的改革開(kāi)放之路，既是一條不斷發(fā)展壯大之路，也是新型開(kāi)放大國(guó)的成長(zhǎng)之路。面對(duì)單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義的挑戰(zhàn)，作為新型開(kāi)放大國(guó)，中國(guó)堅(jiān)持以構(gòu)建人類命運(yùn)共同體為價(jià)值追求，以維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化為重要使命，以推進(jìn)一帶一路為重要載體，以建設(shè)高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系為重要目標(biāo)，以深化自身改革開(kāi)放為重要基礎(chǔ)，必將對(duì)推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及完善全球治理體系產(chǎn)生重要影響。

第一節(jié) 從 一次開(kāi)放 到 二次開(kāi)放

一、從封閉、 半封閉到打開(kāi)國(guó)門

二、從設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)到全方位開(kāi)放

三、從以制造業(yè)為主到以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的開(kāi)放

四、從加入世貿(mào)組織到推動(dòng)共建 一帶一路

五、進(jìn)入 二次開(kāi)放 新階段

第二節(jié) 改革開(kāi)放深刻改變中國(guó)、影響世界

一、改革開(kāi)放深刻改變中國(guó)

二、改革開(kāi)放深刻影響世界

第三節(jié) 共建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)

一、成為建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)的重要推動(dòng)者

二、參與共建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)

三、以高水平開(kāi)放推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)

第四節(jié) 新型開(kāi)放大國(guó)的中國(guó)

一、作為新型開(kāi)放大國(guó)的中國(guó)

二、新型開(kāi)放大國(guó)的突出特點(diǎn)

三、新型開(kāi)放大國(guó)的重要主張

第二章 新型開(kāi)放大國(guó)的全球觀

經(jīng)過(guò)４０年的改革開(kāi)放，中國(guó)與世界的關(guān)系發(fā)生歷史性變化。當(dāng)前，世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，作為新型開(kāi)放大國(guó)的中國(guó)，面對(duì)世界百年未有之大變局，堅(jiān)持以構(gòu)建人類命運(yùn)共同體為時(shí)代目標(biāo)，倡導(dǎo)構(gòu)建合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系，確立開(kāi)放、包容、平衡、普惠的理念，堅(jiān)定維護(hù)以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制，堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)憲章 宗旨和原則為核心的國(guó)際秩序和國(guó)際體系，堅(jiān)持以相互尊重、平等互利為基本原則，妥善處理好中美的競(jìng)爭(zhēng)與合作。立足長(zhǎng)期、重塑合作共贏的新型大國(guó)關(guān)系，堅(jiān)持文明包容、文明互鑒，等等。由此，形成新型開(kāi)放大國(guó)的全球觀。

第一節(jié) 構(gòu)建人類命運(yùn)共同體

一、經(jīng)濟(jì)全球化和新科技革命使各國(guó)命運(yùn)緊密相連

二、發(fā)展仍是解決全球諸多問(wèn)題的前提

三、以共同發(fā)展推動(dòng)普惠平衡

四、以文明互鑒超越 文明沖突

第二節(jié) 推進(jìn)開(kāi)放包容普惠平衡共贏的經(jīng)濟(jì)全球化

一、經(jīng)濟(jì)全球化仍是一個(gè)大趨勢(shì)

二、自由貿(mào)易仍是經(jīng)濟(jì)全球化的主線

三、在推進(jìn)自由貿(mào)易進(jìn)程中解決利益失衡問(wèn)題

四、反對(duì)單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義

第三節(jié) 堅(jiān)定維護(hù)以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制

一、自由貿(mào)易進(jìn)程中多邊的重要性大于雙邊

二、維護(hù)以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制

三、在強(qiáng)化多邊基礎(chǔ)上解決雙邊問(wèn)題

第四節(jié) 改革和完善國(guó)際治理機(jī)制

一、多極化趨勢(shì)下更需要發(fā)揮聯(lián)合國(guó)的核心作用

二、維護(hù)以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序

三、完善Ｇ２０全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制

第三章 立足長(zhǎng)期重塑新型大國(guó)關(guān)系

從歷史看，中美兩個(gè)大國(guó)只有超越短期利益、立足長(zhǎng)期戰(zhàn)略，才能為解決短期問(wèn)題找到出路，才能在妥善解決中美經(jīng)貿(mào)摩擦的同時(shí)，重塑中美互利共贏的雙邊關(guān)系。未來(lái)１０年，是中美關(guān)系最關(guān)鍵的時(shí)期，中美作為全球最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，以平等磋商談判解決經(jīng)貿(mào)摩擦十分重要，更重要的在于中美兩個(gè)大國(guó)要以全球視野、長(zhǎng)期視角、戰(zhàn)略思維重塑新型大國(guó)關(guān)系。

第一節(jié) 基于長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系

一、中美經(jīng)貿(mào)摩擦牽動(dòng)全局

二、未來(lái)１０年是中美關(guān)系的關(guān)鍵時(shí)期

三、以長(zhǎng)期視角和戰(zhàn)略思維化解經(jīng)貿(mào)摩擦

第二節(jié) 立足雙方長(zhǎng)期利益重啟中美投資談判

一、中美經(jīng)貿(mào)的互補(bǔ)性大于競(jìng)爭(zhēng)性

二、在雙邊開(kāi)放中妥善處理中美經(jīng)貿(mào)摩擦

三、以平等協(xié)商為原則盡快重啟中美投資協(xié)定談判

第三節(jié) 在維護(hù)多邊中重塑中美雙邊關(guān)系

一、美國(guó)優(yōu)先不符合經(jīng)濟(jì)全球化大趨勢(shì)

二、維護(hù)多邊貿(mào)易體制應(yīng)成為大國(guó)的戰(zhàn)略選擇

三、在維護(hù)多邊貿(mào)易體制中拓寬解決中美經(jīng)貿(mào)摩擦的空間

四、加快推動(dòng)國(guó)際機(jī)構(gòu)改革

第四章 以雙邊、多邊自由貿(mào)易引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化

自由貿(mào)易是全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿�，面�?duì)單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，面對(duì)全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則加速重構(gòu)的新形勢(shì)。堅(jiān)定推進(jìn)雙邊多邊自由貿(mào)易進(jìn)程，加快實(shí)現(xiàn)中歐、中日韓及亞太區(qū)域貿(mào)易投資自由化便利化安排的實(shí)質(zhì)性突破，不僅是捍衛(wèi)多邊貿(mào)易體制與經(jīng)濟(jì)全球化大局的大國(guó)責(zé)任，也將進(jìn)一步提升我國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)治理的影響力和制度性話語(yǔ)權(quán)。

第一節(jié) 推進(jìn)雙邊、多邊自由貿(mào)易進(jìn)程

一、推進(jìn)雙邊、多邊自由貿(mào)易進(jìn)程的迫切性、重要性凸顯

二、采取靈活方式加快實(shí)現(xiàn)自貿(mào)網(wǎng)絡(luò)的重要突破

三、重在參與全球服務(wù)貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定

第二節(jié) 深化中歐經(jīng)貿(mào)合作的重大選項(xiàng)

一、深化中歐經(jīng)貿(mào)合作的新空間

二、服務(wù)貿(mào)易發(fā)展為深化中歐經(jīng)貿(mào)合作提供新機(jī)遇

三、加快中歐投資協(xié)定談判進(jìn)程

四、２０３０:以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)形成中歐一體化大市場(chǎng)

第三節(jié) 加快推進(jìn)中日韓經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)程

一、構(gòu)建中日韓經(jīng)貿(mào)合作新框架迫切性凸顯

二、盡快實(shí)現(xiàn)中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)的突破

三、以中日韓＋模式拓展三國(guó)合作新空間

第四節(jié) 推進(jìn)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化新進(jìn)程

一、推進(jìn)亞太經(jīng)濟(jì)一體化具有全局影響

二、以區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定為基礎(chǔ)推進(jìn)亞太經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程

三、推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)程

第五章 一帶一路: 推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的新主角

在經(jīng)濟(jì)全球化面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的背景下，共建 一帶一路 倡議已成為發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家共同參與的反對(duì)單邊主義與貿(mào)易保護(hù)主義推動(dòng)新型經(jīng)全球化的重要載體。一帶一路倡議以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為依托，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能合作與服務(wù)貿(mào)易融合發(fā)展為重點(diǎn)，以建立多層次、多種形式的自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)。加快構(gòu)建全球互聯(lián)互通的伙伴關(guān)系，由此，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，共建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)做出重要貢獻(xiàn)。

第一節(jié)一帶一路重要角色:推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的重要載體

一、以開(kāi)放包容為原則

二、以聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向

三、以互利共贏為目標(biāo)

第二節(jié)一帶一路重要趨勢(shì):統(tǒng)籌產(chǎn)能合作與服務(wù)貿(mào)易發(fā)展

一、一帶一路實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能合作與服務(wù)貿(mào)易融合發(fā)展是大勢(shì)所趨

二、開(kāi)展靈活多樣的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)下自由貿(mào)易

三、探索多種形式的一帶一路經(jīng)濟(jì)合作圈

四、以產(chǎn)能合作和服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)開(kāi)展第三方市場(chǎng)合作

第三節(jié)一帶一路重要目標(biāo): 構(gòu)建雙邊多邊自貿(mào)網(wǎng)絡(luò)

一、構(gòu)建全球互聯(lián)互通的伙伴關(guān)系

二、推進(jìn)一帶一路多邊自貿(mào)區(qū)建設(shè)

三、加快與一帶一路重要貿(mào)易伙伴的雙邊自貿(mào)進(jìn)程

第四節(jié)一帶一路重大任務(wù): 形成區(qū)域開(kāi)放新格局

一、一帶一路建設(shè)與區(qū)域開(kāi)放相融合

二、務(wù)實(shí)推進(jìn)一帶一路與區(qū)域開(kāi)放發(fā)展戰(zhàn)略相融合

三、以打造國(guó)際陸海貿(mào)易新通道實(shí)現(xiàn)一帶與一路相銜接

四、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外開(kāi)放發(fā)展聯(lián)動(dòng)

第六章 加快形成以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的開(kāi)放新格局

服務(wù)貿(mào)易是全球自由貿(mào)易的重點(diǎn)，也是全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)的焦點(diǎn)、難點(diǎn)加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的高水平開(kāi)放，是我國(guó)推動(dòng)形成全方位開(kāi)放新格局的重大舉措，有利于推進(jìn)雙邊多邊自由貿(mào)易進(jìn)程與建立一帶一路自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。

第一節(jié) 服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)

一、服務(wù)貿(mào)易成為全球自由貿(mào)易的重點(diǎn)、焦點(diǎn)

二、加快形成以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的對(duì)外開(kāi)放新格局

三、以服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

第二節(jié) 贏得數(shù)字服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的主動(dòng)

一、數(shù)字革命與服務(wù)貿(mào)易發(fā)展形成歷史交匯

二、形成數(shù)字服務(wù)貿(mào)易國(guó)際新優(yōu)勢(shì)

三、提升數(shù)字服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域便利化水平

第三節(jié) 打造服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展新高地

一、以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高水平發(fā)展

二、推進(jìn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易一體化進(jìn)程

三、以服務(wù)貿(mào)易為主導(dǎo)加快探索建設(shè)海南自由貿(mào)易港進(jìn)程

第四節(jié) 加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放進(jìn)程

一、服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放與服務(wù)貿(mào)易高度融合

二、加快教育、電信、醫(yī)療、金融等服務(wù)業(yè)開(kāi)放進(jìn)程

三、打破服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)壟斷與行政壟斷

四、服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放需要行政管理體制改革的突破

第七章 擴(kuò)大開(kāi)放倒逼深化改革

為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化大趨勢(shì)和我國(guó)全方位開(kāi)放新要求，全面深化改革要推進(jìn)相關(guān)政策轉(zhuǎn)型與深層次體制機(jī)制變革，以在國(guó)內(nèi)國(guó)際規(guī)則對(duì)接融合中建立高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，進(jìn)一步提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。這就需要按照競(jìng)爭(zhēng)中性原則，加快形成公開(kāi)市場(chǎng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，以充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。

第一節(jié) 充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用

一、確立競(jìng)爭(zhēng)中性原則

二、公開(kāi)市場(chǎng)、公平競(jìng)爭(zhēng)

三、以混合所有制為重點(diǎn)深化國(guó)有企業(yè)改革

第二節(jié) 強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)性地位

一、差異化的經(jīng)濟(jì)政策難以適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求

二、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型

三、強(qiáng)化對(duì)各類經(jīng)濟(jì)政策的公平競(jìng)爭(zhēng)審查

四、把反壟斷作為強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)性地位的重大舉措

第三節(jié) 加快形成國(guó)際化、法治化、便利化的營(yíng)商環(huán)境

一、完善準(zhǔn)入前國(guó)民待遇＋負(fù)面清單管理制度

二、實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相一致

三、以減稅降費(fèi)為重點(diǎn)降低制度性交易成本

四、推進(jìn)政府采購(gòu)公開(kāi)化、市場(chǎng)化進(jìn)程

第八章 推動(dòng)擴(kuò)大開(kāi)放與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)直接融合

從趨勢(shì)看，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)蘊(yùn)藏著巨大的增長(zhǎng)潛力，關(guān)鍵是推動(dòng)擴(kuò)大開(kāi)放與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)直接融合，要以擴(kuò)大開(kāi)放加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破，不斷釋放經(jīng)濟(jì)活力和增長(zhǎng)潛力。未來(lái)５年，我國(guó)保持６％左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍有條件、有可能，由此。將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生重要影響。

第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)蘊(yùn)藏巨大增長(zhǎng)潛力

一、我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷史關(guān)鍵時(shí)期

二、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)空間巨大

三、我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)蘊(yùn)藏巨大內(nèi)需潛力

第二節(jié) 以擴(kuò)大開(kāi)放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程

一、以擴(kuò)大開(kāi)放破解有需求、缺供給突出矛盾

二、以擴(kuò)大開(kāi)放提升資源配置效率

三、以擴(kuò)大開(kāi)放促進(jìn)服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

第三節(jié) 以開(kāi)放創(chuàng)新加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程

一、開(kāi)放創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要推動(dòng)力

二、實(shí)現(xiàn)開(kāi)放創(chuàng)新的重大突破

三、在開(kāi)放創(chuàng)新中推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

四、 在擴(kuò)大開(kāi)放中有效釋放創(chuàng)新活力

第四節(jié) 在轉(zhuǎn)型升級(jí)中推動(dòng)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

一、內(nèi)需潛力可以支撐十四五年均６％左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

二、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)趨勢(shì)下宏觀經(jīng)濟(jì)的新特點(diǎn)與新態(tài)勢(shì)

三、以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)增強(qiáng)應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)的韌性