【前言】

一、研究背景

1978年12月1822日，黨的十一屆三中全會(huì)隆重召開，全會(huì)中心議題是討論把全黨工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。黨的十一屆三中全會(huì)拉開了我國改革開放的大幕。

早在新中國成立初期，特別是在社會(huì)主義改造基本完成以后，毛澤東同志就再三指示全黨，要把工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)方面和技術(shù)革命方面。1956年，毛澤東同志在《論十大關(guān)系》報(bào)告中提出的基本方針就是要把國內(nèi)外一切積極因素調(diào)動(dòng)起來，為社會(huì)主義事業(yè)服務(wù)，這既是經(jīng)濟(jì)規(guī)律的客觀反映，也是社會(huì)政治安定的重要保證。以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全黨和全國各族人民完成了新民主主義革命，進(jìn)行了社會(huì)主義改造，確立了社會(huì)主義基本制度，成功實(shí)現(xiàn)了中國歷史上最偉大最深刻的社會(huì)變革，為當(dāng)代中國一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)，也為新的歷史時(shí)期開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)、理論準(zhǔn)備、物質(zhì)基礎(chǔ)。

20世紀(jì)70年代末，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全黨和全國各族人民深刻總結(jié)我國社會(huì)主義建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，借鑒世界社會(huì)主義歷史經(jīng)驗(yàn)，作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實(shí)行改革開放的歷史性決策，深刻揭示社會(huì)主義本質(zhì)，確立社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線，明確提出走自己的路、建設(shè)中國特色社會(huì)主義，科學(xué)回答了建設(shè)中國特色社會(huì)主義的一系列基本問題，成功開創(chuàng)了中國特色社會(huì)主義。

20世紀(jì)80年代末，國際局勢(shì)風(fēng)云變幻，我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程波瀾壯闊。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全黨和全國各族人民堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線，在國內(nèi)外形勢(shì)十分復(fù)雜、世界社會(huì)主義出現(xiàn)嚴(yán)重曲折的嚴(yán)峻考驗(yàn)面前捍衛(wèi)了中國特色社會(huì)主義，依據(jù)新的實(shí)踐確立了黨的基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，確立了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)和基本框架，確立了社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，開創(chuàng)全面改革開放的新局面，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，成功把中國特色社會(huì)主義推向21世紀(jì)。

進(jìn)入21世紀(jì)，我國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新的發(fā)展階段。黨中央抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加快生態(tài)文明建設(shè)，形成中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，著力保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義，推動(dòng)建設(shè)和諧世界，推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，成功在新的歷史起點(diǎn)上堅(jiān)持和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義。

步入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命，明確堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，分兩步走在21世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國；明確新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕；明確中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局是五位一體、戰(zhàn)略布局是四個(gè)全面，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信；明確全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；明確全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家；明確黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)是建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)，把人民軍隊(duì)建設(shè)成為世界一流軍隊(duì)；明確中國特色大國外交要推動(dòng)構(gòu)建新型國際關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體；明確中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，提出新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，突出政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位。

40年來，從農(nóng)村到城市，從試點(diǎn)到推廣，從經(jīng)濟(jì)體制改革到全面深化改革，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了翻天覆地的變化。為了全面把握中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成就與目前存在的挑戰(zhàn)，并提出應(yīng)對(duì)之策，中共中央黨校（國家行政學(xué)院）成立課題組，將慶祝改革開放40周年作為重大課題，組織黨校（行政學(xué)院）全系統(tǒng)力量進(jìn)行研究，得到全國28個(gè)�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨校（行政學(xué)院）的大力支持與積極參與。

二、課題結(jié)構(gòu)

本課題研究成果共兩本著作，分別是《改革開放40周年中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究》和《改革開放40周年地區(qū)發(fā)展報(bào)告》。課題的結(jié)構(gòu)安排如下：

《改革開放40周年中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究》分為總報(bào)告和專題報(bào)告�？倛�(bào)告主要包括兩大部分：第一部分是40年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就，分12大類指標(biāo)，從國際對(duì)比與國內(nèi)比較的視角，全面梳理分析中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成就，具體包括經(jīng)濟(jì)實(shí)力、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)自然資源、民生保障、扶貧脫貧、財(cái)政稅收、金融實(shí)力、能源環(huán)境、就業(yè)收入以及科技實(shí)力等。第二部分是目前存在的挑戰(zhàn)及對(duì)策，包括實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提高發(fā)展質(zhì)量和效益，穩(wěn)固實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)虛實(shí)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、加速縮小城鄉(xiāng)區(qū)域間差距，補(bǔ)齊民生短板、實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，防范金融風(fēng)險(xiǎn)、健全金融業(yè)安全防護(hù)體系，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、按期保質(zhì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，倡導(dǎo)綠色發(fā)展、保持生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，厘清政府市場關(guān)系、發(fā)揮政府與市場雙重作用，深化對(duì)外開放，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的安全。專題報(bào)告，共11個(gè)專題，分別梳理各領(lǐng)域的改革歷程，包括：經(jīng)濟(jì)體制改革、國家治理現(xiàn)代化、機(jī)構(gòu)改革、行政體制改革、市場經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)、公共服務(wù)均等化、社會(huì)保障體制改革、突發(fā)事件應(yīng)急管理創(chuàng)新、鄉(xiāng)村治理改革、土地制度改革以及信息化發(fā)展等。

《改革開放40周年地區(qū)發(fā)展報(bào)告》為地區(qū)報(bào)告，共28個(gè)�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的黨校（行政學(xué)院）參與編寫，系統(tǒng)梳理各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）改革開放40年來各地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就、目前存在的問題以及應(yīng)對(duì)之策。

三、幾點(diǎn)說明

中共中央黨校（國家行政學(xué)院）慶祝改革開放40周年課題組成立于2018年1月，課題組顧問為中共中央黨校（國家行政學(xué)院）常務(wù)副校（院）長何毅亭，課題組組長為中共中央黨校（國家行政學(xué)院）校（院）委委員陳立，課題組副組長為中共中央黨校（國家行政學(xué)院）校（院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副主任董小君、王小廣。課題組的分工如下：《改革開放40周年中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究》上卷由董小君、王學(xué)凱、郭貝貝、徐曉明、蔡之兵、汪彬、鐘頡完成；《改革開放40周年中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究》下卷由張占斌、黃偉、王滿傳、宋志紅、孫曉莉、李志明、李明、袁金輝、王文、王益民等及其團(tuán)隊(duì)完成；《改革開放40周年地區(qū)發(fā)展報(bào)告》由北京行政學(xué)院鐘勇、河北行政學(xué)院趙印良、山西行政學(xué)院王聯(lián)輝、內(nèi)蒙古行政學(xué)院張學(xué)剛、遼寧行政學(xué)院孫慶國、吉林省行政學(xué)院關(guān)英菊、黑龍江省行政學(xué)院仇荀、上海行政學(xué)院沈煒、江蘇省行政學(xué)院黃瑞玲、浙江行政學(xué)院袁涌波、安徽行政學(xué)院江觀伙、福建行政學(xué)院何福平、江西行政學(xué)院郭金豐、山東行政學(xué)院司強(qiáng)、河南行政學(xué)院張廷銀、湖北省行政學(xué)院王能應(yīng)、湖南行政學(xué)院曹健華、廣東行政學(xué)院蔡兵、廣西行政學(xué)院鄔思怡、海南行政學(xué)院畢普云、重慶行政學(xué)院伏虎、四川行政學(xué)院袁威、貴州行政學(xué)院劉旭友、云南行政學(xué)院歐黎明、西藏行政學(xué)院孫向軍、甘肅行政學(xué)院劉進(jìn)軍、青海省行政學(xué)院王蘭英、寧夏行政學(xué)院霍巖松等及其團(tuán)隊(duì)完成。

董小君負(fù)責(zé)課題框架設(shè)計(jì)與統(tǒng)籌工作，徐曉明、王學(xué)凱、郭貝貝負(fù)責(zé)統(tǒng)稿工作，由董小君定稿。人民出版社鄭海燕主任在書稿編輯與出版過程中付出了大量的辛勤勞動(dòng)，在此表示深深的感謝！

由于時(shí)間倉促，本書難免有疏忽之處，敬請(qǐng)讀者批評(píng)指正！

中共中央黨校（國家行政學(xué)院）課題組