中國(guó)的人口老齡化問題已經(jīng)成為一個(gè)重大的社會(huì)問題。聯(lián)合國(guó)預(yù)測(cè)的數(shù)據(jù)顯示，到2035年，中國(guó)老年人口數(shù)量將超過3.4億人，占總?cè)丝诘?8.5%，大約每四個(gè)人中就有一個(gè)老年人；到2050年，中國(guó)老年人口數(shù)量將超過4.4億人，占總?cè)丝诘?5.1%，大約每三個(gè)人中就有一個(gè)老年人。龐大的老年人口規(guī)模、“未富先老”的基本國(guó)情以及快速的人口老齡化和高齡化的發(fā)展趨勢(shì)，不同程度地放大了人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展的影響�！翱粘病崩夏耆�、“失能”老年人等特殊群體的存在表明，人口老齡化不僅是一個(gè)老年人口規(guī)模和比例上升的問題，而且是一個(gè)復(fù)雜多面的問題。
　　習(xí)近平同志指出，應(yīng)對(duì)中國(guó)的人口老齡化，事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局，事關(guān)億萬百姓福祉，要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善生育、就業(yè)、養(yǎng)老等重大政策和制度，做到及早應(yīng)對(duì)、科學(xué)應(yīng)對(duì)、綜合應(yīng)對(duì)。目前，中國(guó)政府已將應(yīng)對(duì)人口老齡化作為國(guó)家的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，作出了“構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的重要戰(zhàn)略部署，把妥善解決人口老齡化帶來的復(fù)雜多樣的社會(huì)問題上升到了“事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局、事關(guān)百姓福祉”的戰(zhàn)略高度。為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化.中國(guó)政府已經(jīng)建立了世界上最大的社會(huì)保障安全網(wǎng)，在減少和降低人口老齡化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的同時(shí)，使得所有老年人能夠老有所養(yǎng)、老有所依。
　　城市是國(guó)家或一定區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，是政治文明、物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明建設(shè)和發(fā)展的主要載體，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和人口的聚集之地，是人類文明和社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。隨著中國(guó)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，將會(huì)有越來越多的人口在城市中生活，從而使城市養(yǎng)老服務(wù)面臨著新的挑戰(zhàn)和新的發(fā)展機(jī)遇。
　　城市養(yǎng)老服務(wù)研究涉及多學(xué)科的知識(shí)，是一項(xiàng)復(fù)雜的多網(wǎng)格的系統(tǒng)工程。在多年的教學(xué)和研究工作中，筆者一直關(guān)注著城市養(yǎng)老服務(wù)這個(gè)現(xiàn)實(shí)而重要的問題，并進(jìn)行了持續(xù)的調(diào)查研究。伴隨著城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)構(gòu)建了相對(duì)完善的城市養(yǎng)老服務(wù)體系。然而，城市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和發(fā)展的現(xiàn)實(shí)使我深刻地認(rèn)識(shí)到，中國(guó)城市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)仍然存在著“短缺”問題，這種短缺可以歸納為內(nèi)部“短缺”與外部“短缺”。城市養(yǎng)老服務(wù)體系的內(nèi)部“短缺”主要是養(yǎng)老服務(wù)的結(jié)構(gòu)性失衡、專業(yè)服務(wù)人員的短缺、養(yǎng)老服務(wù)投入的短缺等；外部“短缺”主要是政策法規(guī)的短缺、民間服務(wù)環(huán)境的缺失、服務(wù)監(jiān)管體系與評(píng)估機(jī)制的弱化等。城市養(yǎng)老服務(wù)體系中“短缺”問題的解決，不能僅僅靠增加經(jīng)濟(jì)投入，政府必須制訂完善的戰(zhàn)略規(guī)劃，探討既能夠適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，又能夠滿足老年人口個(gè)性化多層次需要的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)模式。由此，一個(gè)直接的命題擺在了我們面前：如何構(gòu)建多層次精準(zhǔn)化的城市養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足城市居民日益增長(zhǎng)的城市養(yǎng)老服務(wù)的多樣化需求。為了能夠找到解決問題的突破口，筆者和科研團(tuán)隊(duì)成員開展了多層面、多視角、多路徑的研究，深入不同類型的城市區(qū)域進(jìn)行實(shí)地調(diào)研和座談交流，在充分感受城市養(yǎng)老服務(wù)革新發(fā)展帶來的新景象的同時(shí)，試圖發(fā)現(xiàn)城市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和發(fā)展中存在的關(guān)鍵問題，并尋找破解問題之道。在系列性的研究過程中，得到了多項(xiàng)國(guó)家級(jí)和省部級(jí)研究課題的資助，為深入研究城市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和發(fā)展問題提供了珍貴的條件和機(jī)會(huì)。
　　如今，呈現(xiàn)給讀者的這個(gè)研究成果從八個(gè)方面對(duì)城市養(yǎng)老服務(wù)以及城市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展問題進(jìn)行系統(tǒng)的梳理和分析，基于城市養(yǎng)老服務(wù)體系研究的學(xué)術(shù)取向，著力研究了老年人對(duì)城市養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)實(shí)需求和未來不同時(shí)段的需求，分析了在現(xiàn)實(shí)和未來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展背景下如何滿足老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求；論述了政府、社會(huì)、家庭在養(yǎng)老服務(wù)體系以及養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展中應(yīng)分別扮演什么角色，如何協(xié)調(diào)與合作，應(yīng)制定哪些具體而有效的扶持政策來應(yīng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變，確保中國(guó)城市養(yǎng)老服務(wù)的快速健康發(fā)展。據(jù)此提出了以下幾個(gè)觀點(diǎn)：（1）城市居民的養(yǎng)老服務(wù)需求與其社會(huì)屬性緊密相關(guān)，由于受到多種因素的影響，不同階層的人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)方式的認(rèn)同度出現(xiàn)較大的差距。依托社區(qū)開展養(yǎng)老服務(wù)的形式和內(nèi)容在日益多樣化，居家養(yǎng)老服務(wù)將發(fā)揮更加重要的作用。然而，由于受多種因素的影響，目前機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)方式還沒有被城市居民所普遍接受。