本書是為了構(gòu)建一個針對多層次小額信貸機構(gòu)的監(jiān)管框架，以此實現(xiàn)對小微企業(yè)金融服務(wù)缺口的監(jiān)管治理。本文將遵循提出問題理論分析制度建構(gòu)的思路展開。首先，對小額信貸機構(gòu)監(jiān)管制度變革的理論金融公平論進行闡述，為全文的研究確立了理論基礎(chǔ)。其次，以金融公平作為小額信貸機構(gòu)監(jiān)管的價值目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上探究監(jiān)管治理目標(biāo)與實際運行績效之間產(chǎn)生偏離的原因，從制度本身去研究小額信貸機構(gòu)監(jiān)管問題之所在。很后，在前兩部分的層層推理下，結(jié)合境外有關(guān)小額信貸機構(gòu)監(jiān)管制度的比較分析，確立了我國小額信貸機構(gòu)監(jiān)管制度的框架與改革進路。