前　　言

清潔能源發(fā)展意味著一次新的產(chǎn)業(yè)革命。清潔能源的應(yīng)用在人類發(fā)展史上的地位，某種程度上可以與前幾次產(chǎn)業(yè)革命相提并論。清潔能源取代傳統(tǒng)的化石能源，是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)必然趨勢(shì)，而這一轉(zhuǎn)變過(guò)程必然會(huì)引起全球利益的重新洗牌和重新分配，隨著利益蛋糕的重組和變動(dòng)，必然會(huì)給21世紀(jì)的世界經(jīng)濟(jì)格局和世界政治格局帶來(lái)具有質(zhì)變性質(zhì)的重大影響和深刻變革，正如美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬所言，“掌握清潔可再生能源的國(guó)家將領(lǐng)導(dǎo)21世紀(jì)”。
中美兩國(guó)都在著手制定本國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。首先，碳減排方面，中國(guó)政府承諾：到2020年使本國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%，到2030年下降60%～65%，并使二氧化碳排放在2030年前后達(dá)到峰值并爭(zhēng)取盡早達(dá)峰；而美國(guó)政府則提出，到2020年使本國(guó)的溫室氣體排放總量比2005年減少17%，到2025年減少26%～28%，并將努力減排28%。其次，清潔能源發(fā)展方面，中國(guó)政府提出，將非化石能源占本國(guó)一次能源消費(fèi)比重自2010年的8.3%提高到2020年的15%，到2030年達(dá)到20%左右。而美國(guó)政府則規(guī)定，自2015年起，美國(guó)電力企業(yè)的售電總量中清潔能源必須占到規(guī)定的最低份額，自2015年的24%逐年增加到2035年的84%。此外，作為近期目標(biāo)，奧巴馬政府提出，到2020年使美國(guó)可再生能源發(fā)電量增加一倍，使可再生能源發(fā)電占本國(guó)總發(fā)電量的20%以上。
21世紀(jì)中美關(guān)系的走向，越來(lái)越取決于兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的走向，而兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的走向，與清潔能源所引發(fā)的新的經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整息息相關(guān)。在當(dāng)前的世界權(quán)力格局中，中國(guó)和美國(guó)均占據(jù)著舉足輕重的地位。在由清潔能源所引發(fā)的世界經(jīng)濟(jì)格局和政治格局變動(dòng)面前，美國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)是：作為現(xiàn)有的霸權(quán)大國(guó)，如何利用低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史契機(jī)，繼續(xù)保持進(jìn)而鞏固當(dāng)前的優(yōu)勢(shì)地位，同時(shí)防范中國(guó)這樣的新興大國(guó)對(duì)自身地位的挑戰(zhàn)；中國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)是：作為全球影響力急劇上升的重要新興大國(guó)，如何利用低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史契機(jī)，提升自己的國(guó)際地位和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，同時(shí)防范現(xiàn)有霸權(quán)大國(guó)對(duì)自己的遏制和掣肘。戰(zhàn)略目標(biāo)的異同，使得在清潔能源的發(fā)展問(wèn)題上，中美兩國(guó)既存在合作的積極意愿，同時(shí)發(fā)生沖突的可能性也大大存在。
有關(guān)氣候變化和清潔能源的國(guó)際合作與沖突在近幾年的國(guó)際關(guān)系研究中可以說(shuō)是熱點(diǎn)問(wèn)題，中美兩個(gè)大國(guó)在當(dāng)前全球的應(yīng)對(duì)氣候變化和清潔能源發(fā)展中扮演著重要角色。但目前，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)中美兩國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化，以及對(duì)兩國(guó)清潔能源發(fā)展互動(dòng)的研究成果卻十分少見(jiàn)，在該領(lǐng)域的研究存在幾方面不足：（1）氣候變化問(wèn)題研究多，清潔能源問(wèn)題研究少，且二者研究脫節(jié)；（2）單獨(dú)分析中美兩國(guó)清潔能源發(fā)展的研究多，對(duì)兩國(guó)清潔能源合作與互動(dòng)的研究少；（3）技術(shù)層面分析多，政策層面分析少：從全球問(wèn)題、國(guó)際政治角度進(jìn)行的政策層面分析占總研究數(shù)量的不到1/4；（4）短期、近期研究多，長(zhǎng)期跟蹤研究少：2012年至2015年的研究成果占了研究成果的2/3；碩士、博士論文占了研究成果的1/2；且同一研究人員的持續(xù)研究成果較少。綜合以上情況，對(duì)中美應(yīng)對(duì)氣候變化、清潔能源合作互動(dòng)方面的系統(tǒng)研究在國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界尚屬空白，本研究彌補(bǔ)了這一重要學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域的不足。
本書(shū)通過(guò)翔實(shí)的第一手?jǐn)?shù)據(jù)和資料，從應(yīng)對(duì)氣候變化與發(fā)展清潔能源的必要性出發(fā)，全面總結(jié)分析了中美清潔能源發(fā)展的國(guó)際國(guó)內(nèi)背景，清潔能源發(fā)展推動(dòng)因素，清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略政策及行動(dòng)，中美兩國(guó)發(fā)展清潔能源合作互動(dòng)歷程、合作現(xiàn)狀及潛力、合作的重點(diǎn)領(lǐng)域，以及中美應(yīng)對(duì)氣候變化和發(fā)展清潔能源合作的沖突和障礙，并提出了未來(lái)深化中美合作的政策建議。
第一，作為全文論述的前提和科學(xué)基礎(chǔ)，本書(shū)首先綜合利用政府間氣候變化委員會(huì)（IPCC）第四次《氣候變化評(píng)估報(bào)告》、第五次《氣候變化評(píng)估報(bào)告》《可再生能源資源與減緩氣候變化特別報(bào)告》《排放前景特別報(bào)告》等報(bào)告的最新研究數(shù)據(jù)和結(jié)論，對(duì)1850年至2012年全球氣候變化的歷史變遷進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)（包括氣溫、降水干旱、熱晝熱夜颶風(fēng)等極端氣候事件、冰川和北極冰雪凍土變化、海平面上升等），對(duì)能源選擇與氣候變化的因果關(guān)系進(jìn)行了科學(xué)分析（利用不同能源類型的具體輻射強(qiáng)迫數(shù)據(jù)和溫室氣體排放數(shù)據(jù)），指出化石燃料的使用是溫室氣體排放增加、氣候變暖的重要原因之一。在此基礎(chǔ)上，系統(tǒng)、全面總結(jié)探討了1979年以來(lái)國(guó)際社會(huì)在理論研究和實(shí)踐行動(dòng)兩方面通過(guò)發(fā)展清潔能源減緩氣候變化的共同努力。
第二，詳盡闡述了中美兩國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化、發(fā)展清潔能源的戰(zhàn)略和政策：（1）通過(guò)一手最新數(shù)據(jù)對(duì)中美兩國(guó)最新碳排放情況進(jìn)行了梳理分析，包括歷史累計(jì)排放、年度平均排放、人均碳排放、單位GDP排放，以及碳排放增加速度等，得出結(jié)論：中國(guó)是年度碳排放最大和碳排放增加速度最快的國(guó)家、美國(guó)是歷史累計(jì)碳排放最大和人均碳排放第三大國(guó)家。此外，分析指出中美兩國(guó)均受到氣候變暖的不利影響；（2）從降低碳強(qiáng)度、降低化石燃料依賴、降低能源強(qiáng)度發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、掌握未來(lái)低碳經(jīng)濟(jì)國(guó)際規(guī)則的制定權(quán)和話語(yǔ)權(quán)幾個(gè)方面系統(tǒng)分析了中美兩國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化、發(fā)展清潔能源的推動(dòng)因素和緊迫性；（3）從戰(zhàn)略目標(biāo)、優(yōu)先領(lǐng)域、具體政策以及政策障礙四個(gè)方面探討了中美兩國(guó)的清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略、政策和行動(dòng)。
第三，在系統(tǒng)分析中美兩國(guó)各自清潔能源發(fā)展背景及政策的基礎(chǔ)上，對(duì)中美兩國(guó)之間的清潔能源合作進(jìn)行了系統(tǒng)梳理和詳盡探討：（1）系統(tǒng)梳理了1980年底至今中美兩國(guó)中央政府高層推動(dòng)雙邊清潔能源合作的背景和歷程；（2）從地方政府合作、企業(yè)合作、科研合作以及非政府組織合作四個(gè)層面全面分析了中美兩國(guó)清潔能源合作的現(xiàn)狀及潛力；（3）通過(guò)一手及最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)系統(tǒng)分析探討了中美兩國(guó)的清潔能源技術(shù)研發(fā)、清潔能源產(chǎn)業(yè)投資、清潔能源產(chǎn)品貿(mào)易，以及碳市場(chǎng)交易情況與合作。
第四，分析探討了中美兩國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化和清潔能源合作的沖突和障礙，并對(duì)未來(lái)深化中美合作提出了詳盡、務(wù)實(shí)的政策建議：（1）系統(tǒng)分析了哥本哈根世界氣候大會(huì)期間、巴黎世界氣候大會(huì)前后中美兩國(guó)在溫室氣體減排方面的分歧、妥協(xié)與合作，并對(duì)未來(lái)美國(guó)在溫室氣體減排領(lǐng)域?qū)θA施壓的可能性進(jìn)行了分析；（2）對(duì)中美兩國(guó)之間的環(huán)境和清潔能源產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入、貿(mào)易壁壘，以及貿(mào)易爭(zhēng)端協(xié)商等進(jìn)行了詳盡梳理和分析；（3）分析了美國(guó)在氣候變化和清潔能源發(fā)展領(lǐng)域?qū)θA施壓的戰(zhàn)略考慮和主要渠道，并提出了未來(lái)深化中美應(yīng)對(duì)氣候變化和發(fā)展清潔能源合作的政策建議。
在具體撰寫(xiě)方面，本書(shū)具有以下幾方面的突出特點(diǎn)。
一是注重定性分析與定量分析的緊密結(jié)合，使用實(shí)際數(shù)據(jù)說(shuō)明和分析問(wèn)題，嚴(yán)格做到依據(jù)數(shù)據(jù)說(shuō)話，從數(shù)據(jù)中得出分析結(jié)論。全文使用了大量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，課題數(shù)據(jù)圖表高達(dá)88個(gè)，這些圖表數(shù)據(jù)標(biāo)題被統(tǒng)一歸入本書(shū)“圖表目錄”部分，讀者可以從這一目錄中快速找到所需數(shù)據(jù)和圖表。
二是幾乎全部采用第一手的數(shù)據(jù)和相關(guān)資料，包括官方的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、政府文件、國(guó)會(huì)證詞、專家訪談、一線管理人員和工作人員的訪談等，避免間接引用。
三是注重?cái)?shù)據(jù)和資料的時(shí)效性。盡量將2015年、2016年最新的數(shù)據(jù)和文件及時(shí)補(bǔ)充到研究中。
四是注重實(shí)地案例調(diào)研，通過(guò)與企業(yè)、科研院所、非政府組織的一線管理人員和工作人員的訪談充實(shí)理論研究。本書(shū)作者在哈佛大學(xué)訪學(xué)期間，實(shí)地走訪了一定數(shù)量的美國(guó)清潔能源相關(guān)生產(chǎn)制造企業(yè)、科研院所，以及非政府組織，做了大量一線訪談筆記，收集了第一手的數(shù)據(jù)和資料，記錄了一線工作人員對(duì)合作項(xiàng)目的切身體會(huì)和建議，將訪談內(nèi)容綜合納入項(xiàng)目寫(xiě)作中（詳見(jiàn)第三章中美兩國(guó)“企業(yè)合作”“科研合作”“非政府組織合作”，以及中美兩國(guó)的“碳市場(chǎng)交易”）。
五是設(shè)法通過(guò)一切合法途徑和渠道獲得研究所需的重要、詳盡的資料。例如，在第四章分析美國(guó)貿(mào)易發(fā)展署推動(dòng)美國(guó)企業(yè)參與對(duì)華清潔能源和環(huán)境環(huán)保貿(mào)易工作時(shí)，由于美國(guó)貿(mào)發(fā)署官方網(wǎng)站資料欠缺，本書(shū)作者設(shè)法直接與美國(guó)貿(mào)發(fā)署駐亞太代表通過(guò)電子郵件取得聯(lián)系，獲得了美國(guó)貿(mào)發(fā)署推動(dòng)美國(guó)企業(yè)參與中國(guó)環(huán)境產(chǎn)品和清潔能源市場(chǎng)相關(guān)的最新、最全面的寶貴資料（截至2016年4月），從而有力豐富了該部分研究?jī)?nèi)容。
本書(shū)通過(guò)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代中美兩國(guó)清潔能源合作與沖突的研究，提出具體、可操作的對(duì)策建議，以便中國(guó)根據(jù)情況及時(shí)應(yīng)對(duì)，在與美國(guó)進(jìn)行清潔能源合作的過(guò)程中，能夠求同共贏，及時(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，減少損失，這對(duì)未來(lái)全球低碳經(jīng)濟(jì)大背景下的中國(guó)能源安全、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及和平崛起戰(zhàn)略的實(shí)施具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
本書(shū)獲得中國(guó)國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金資助，是中國(guó)國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金資助項(xiàng)目的最終成果，亦入選中國(guó)人社部“中國(guó)留學(xué)人員科技活動(dòng)擇優(yōu)資助”重點(diǎn)項(xiàng)目。