《青少年犯罪預(yù)防的理論和實(shí)務(wù)研究》：

　　二、美國(guó)未成年人犯罪的刑事政策

　　美國(guó)在20世紀(jì)70年代前采取的是寬松的刑事政策，減少和控制監(jiān)禁刑的適用，在刑事執(zhí)行領(lǐng)域倡導(dǎo)“醫(yī)療模式”。但是，70年代以后，由于社會(huì)秩序的惡化，犯罪行為猖獗，美國(guó)的刑事政策開(kāi)始有所變化，實(shí)行“輕輕重重、以重為主”的刑事政策�！拜p輕”就是對(duì)輕微犯罪的處理比以往更輕，即輕者更輕�！爸刂亍本褪菍�(duì)嚴(yán)重犯罪的處理比以往更重，即重者更重。①在“輕者更輕”方面，主要是對(duì)輕微的少年犯罪適用緩刑和罰金，對(duì)某些犯罪行為進(jìn)行除罪化，未成年人的不良記錄在成年后被消除。在刑事司法方面，強(qiáng)調(diào)非刑事化和非刑罰化，以非刑罰措施替代監(jiān)禁刑，設(shè)置青少年矯正機(jī)構(gòu)；刑事執(zhí)行上側(cè)重于社區(qū)服務(wù)和恢復(fù)性司法。在“重者更重”方面，對(duì)嚴(yán)重的犯罪行為嚴(yán)厲懲罰，諸如三振出局制度。

　　1984年《聯(lián)邦綜合犯罪防止法》的通過(guò)，標(biāo)志著美國(guó)對(duì)犯罪預(yù)防采取綜合性的對(duì)策。⑦綜合預(yù)防模式與預(yù)防疾病的公共衛(wèi)生模式相似，預(yù)防犯罪的模式也分為三個(gè)層次。第一層次的預(yù)防是發(fā)現(xiàn)各種孕育犯罪的環(huán)境和機(jī)會(huì)，加以改善和控制。具體措施包括鄰里照看、社區(qū)巡邏、預(yù)防犯罪的公眾教育、被害預(yù)防等內(nèi)容。第二層次的預(yù)防是鑒別潛在的犯罪人和犯罪的高發(fā)區(qū)域，并進(jìn)行早期預(yù)防。具體措施包括社區(qū)預(yù)防、對(duì)輕微犯罪人員的轉(zhuǎn)處、通過(guò)家庭和學(xué)校矯治問(wèn)題行為等內(nèi)容。第三層次的預(yù)防是防止已經(jīng)犯罪的青少年再犯罪。具體預(yù)防措施包括通過(guò)監(jiān)禁剝奪再犯能力、行為矯治和心理治療等內(nèi)容。

　　三、德國(guó)未成年人犯罪的刑事政策

　　在德國(guó)，刑事政策為促進(jìn)刑法、刑事訴訟法、刑罰執(zhí)行法等法律的制定、修改和適用提供方向性指導(dǎo)，有關(guān)未成年人犯罪的刑事政策主要包括三個(gè)方面內(nèi)容：

　　（一）刑事立法政策

　　德國(guó)同時(shí)頒布了《兒童和少年福利法》和《少年法院法》，這是福利法與司法法并舉保護(hù)未成年人合法權(quán)益的模式，這也是德國(guó)未成年人刑事政策的重要特點(diǎn)。

　�。ǘ�）刑事司法政策

　　德國(guó)刑事政策主要是受“教育刑”思想的影響，確立了“教育優(yōu)先”原則，對(duì)未成年犯罪人優(yōu)先適用教育處分。對(duì)于未成年人犯罪，少年法院可根據(jù)具體情況對(duì)未成年犯罪人施以教育處分、懲戒處分。所謂教育處分，是指為促進(jìn)未成年犯罪人的教育，限制未成年人的不良生活態(tài)度，培養(yǎng)未成年人良好生活習(xí)慣的處分。

　�。ㄈ�）刑事執(zhí)行政策

　　德國(guó)未成年人刑罰執(zhí)行的目的是對(duì)未成年犯罪人的教育矯正。通過(guò)受到專業(yè)培訓(xùn)的矯正執(zhí)行官實(shí)施矯正措施，對(duì)未成年犯罪人提供矯正和更生保護(hù)措施。關(guān)于未成年犯罪人的教育矯正措施，德國(guó)《少年法院法》第13條規(guī)定：在沒(méi)有必要判處少年刑罰，但又必須使少年犯深刻地意識(shí)到必須對(duì)他所犯的違法行為負(fù)責(zé)任的情況下，法官可以使用懲戒手段來(lái)處罰其違法行為。另外，德國(guó)法律還規(guī)定了未成年人犯罪記錄消滅制度，以消除犯罪標(biāo)簽影響，促進(jìn)未成年犯罪人順利回歸社會(huì)�！渡倌攴ㄔ悍ā返�97條規(guī)定：少年法官確信，被判刑少年的行為無(wú)可挑剔，證實(shí)已具備正派品行時(shí)，少年法官可依職權(quán)，或經(jīng)被判刑的少年、監(jiān)護(hù)人或法定代理人的申請(qǐng)，宣布消除前科記錄。

　　……