四、管理方面

　　1.存在多頭管理現(xiàn)象。目前涉及南昌市道路交通管理的政府部門很多，如城建單位負(fù)責(zé)道路的建設(shè)、改善，交通局主要負(fù)責(zé)運(yùn)輸事業(yè)，交警維持路面秩序、制定路面管理措施，城市管理警察協(xié)助、配合城市行政執(zhí)法和打擊城市街面違法犯罪，城管部門維持道路的整潔暢通和處理占道攤點(diǎn)、停車泊位，園林綠化部門負(fù)責(zé)道路綠化工程，市政負(fù)責(zé)窨井蓋、路面維修、養(yǎng)護(hù)等。另外，市公共交通現(xiàn)在也存在管理職責(zé)不清問題。

　　典型的不妥做法有：委托城市執(zhí)法局執(zhí)法，而根據(jù)《道路交通安全法》第5條以及江西省公安廳交警總隊(duì)《關(guān)于南昌市城市管理綜合執(zhí)法局查處機(jī)動車違法停放問題的批復(fù)》，城市執(zhí)法局不能作為路內(nèi)停車管理的執(zhí)法主體。

　　2.擅設(shè)路內(nèi)停車泊。一些酒店商家未經(jīng)批準(zhǔn)擅自私設(shè)路內(nèi)停車泊位或把公共泊位變?yōu)樗接械牟次�，也有部分商家在向南昌市機(jī)動車臨時占道停管中心交了錢，就理直氣壯地占用停車泊位，采取“專用泊位停車牌放在泊位內(nèi)、用鐵鏈圍欄、阻車器阻擋”等方式，不允許社會車輛停放，造成管理上的混亂和一定程度的負(fù)面影響。

　　3.缺乏專業(yè)物流中心。全市范圍非社會化的單位自備貨運(yùn)和個體貨運(yùn)不斷膨脹，大量各種類型的貨車長期無償或低費(fèi)占用市區(qū)路內(nèi)停車泊位和非機(jī)動車道，有的甚至自發(fā)組成非法貨運(yùn)市場，以道路為貨物集散地從事貨物運(yùn)輸；許多貨車長期無償或低費(fèi)用占用市區(qū)道路臨時停車泊位、非機(jī)動車道，或聚集于城鄉(xiāng)結(jié)合部。不僅妨礙交通秩序，也破壞了路邊臨時停車泊位的靜態(tài)交通調(diào)控作用，損害其他社會車輛的停車權(quán)益。例如，在繩金塔街、洪都大道一解放西路路口高架橋（即國藥廠立交橋）周邊自發(fā)組成非法貨運(yùn)市場，并以道路為貨物集散地從事貨物運(yùn)輸。

　　4.禁停措施不力。城區(qū)一些主干道上由于路內(nèi)停車泊位設(shè)置較少，對于不該停車的路段又未設(shè)置禁停標(biāo)志，直接導(dǎo)致路面停車秩序混亂。夜間路內(nèi)臨時占道停車的管理基本屬于空白點(diǎn)，夜間機(jī)動車見縫插針停放。

　　5.公交場站規(guī)劃滯后，占路停車問題突出（這點(diǎn)在第八章中也有說明）。南昌市長運(yùn)汽車站、長安客運(yùn)站、洪城客運(yùn)站、青云譜南站、徐坊客運(yùn)站、客運(yùn)北站等客運(yùn)場站位于城區(qū)中心區(qū)域，1900多輛公路客運(yùn)車在市區(qū)運(yùn)營，發(fā)班密度大，增加中心區(qū)域交通流量。例如，長運(yùn)汽車站線路多，每年客運(yùn)吞吐量達(dá)300余萬人次，對八一大道、廣場南路等周邊的交通壓力較大。在2011年南昌市長運(yùn)汽車站遷出市區(qū)后，這種現(xiàn)象有一定改觀。

　　南昌市公交場站的建設(shè)與公交車輛的逐年增長相比，仍然處于滯后狀態(tài)。全市有各類公交車標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營車輛數(shù)近3000輛，在八一橋引橋下、福州路省體育館西大門、老福山、壇子口立交橋下、廣場南路立交橋下等多處，大量公交車長期以路為場站停放車輛，占用了大量道路資源，干擾了正常的交通通行秩序。

　　6.違法占道。建筑施工占道在一定程度上限制了道路有效停車空間的使用，市區(qū)內(nèi)部分露天集貿(mào)市場在短期內(nèi)還難以進(jìn)場經(jīng)營，以路為市等占道行為在一定時期內(nèi)仍將存在等現(xiàn)象，尤其是火車站前廣場這樣人流密集地區(qū)。自行車專用停車場地稀少，臨街占道隨意停車的現(xiàn)象難以改變。

　　7.“忙閑不均”。一方面停車泊位不足，另一方面部分地下停車場卻“吃不飽”。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，有的地下停車場雖然設(shè)施條件好，停車泊位多，但由于投資成本高，收費(fèi)普遍高于地面停車位，同時停車不便，于是就造成大家更愿意把車停在地面的路內(nèi)泊位，導(dǎo)致地下停車場更加虧損甚至轉(zhuǎn)行的惡性循環(huán)。

　　南昌市現(xiàn)有的配建停車泊位數(shù)占整個停車泊位比例的70%-80%，其中絕大部分不向社會開放使用，造成大部分時間內(nèi)處于“吃不飽”的狀態(tài)；而路外公共停車泊位數(shù)占整個停車泊位比例的10％～20％，同時這些路外公共停車泊位又建于外圍城區(qū)，利用率不高，這都是中心城區(qū)停車泊位供不應(yīng)求的因素之一。

　　……