《鎮(zhèn)江人才發(fā)展研究（2016-2017）》：

　　2.3.2各地人才工作經(jīng)驗總結

　　近年來，全國各地各部門認真學習習總書記的人才思想，認真貫徹和落實黨中央人才工作文件精神，堅持和落實科學發(fā)展觀和人才觀，積極改革創(chuàng)新，扎實推進人才工作和人才隊伍建設，取得了明顯成效，積累了很多經(jīng)驗。當前，各地的人才工作實踐經(jīng)驗主要有：

　　1）用人方式更加靈活

　　上海、北京等地區(qū)創(chuàng)新公務員用人方式，面向海內(nèi)外公開招聘。例如，2016年浦東新區(qū)決定面向海內(nèi)外公開招聘11名聘任制公務員，與傳統(tǒng)的公務員用人方式相比，公務員聘任制通過較為靈活的選人用人機制、突出績效的考核機制和相對自由的退出機制，拓寬了政府選人用人渠道，進一步健全了用人機制。2017年11月9日，北京17個廳局崗位面向全球招聘，承擔北京市或各地區(qū)的重大項目及重點工作，特聘崗位人選者直接納入“海聚工程”，享受相應的生活待遇及事業(yè)支持。北京市將提供與國際接軌的薪酬標準，使特聘崗位入選者在國內(nèi)的收入不低于海外。

　　深圳、武漢和上．海等地按照“不求所在，不求所有，但求所用”的原則，建立離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，探索建立與世界接軌的柔性人才引進機制，為海外人才提供區(qū)內(nèi)注冊、海內(nèi)外經(jīng)營的載體。

　　2）人才管理改革力度更大

　　北京、上海為引進國際化高層次人才對外籍人才管理制度進行了創(chuàng)新，在中關村人才管理改革試驗區(qū)開展外籍人才出入境管理改革試點；在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)、張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)（簡稱“雙自”地區(qū)）工作并符合一定條件的外籍高層次人才，經(jīng)“雙自”地區(qū)推薦，可申請在華永久居留。

　　而成都、武漢、南京為引進大學生等人才資源紛紛出臺多項政策。2017年成都發(fā)布了《成都實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃》，提出具有普通全日制大學本科及以上學歷的青年人才，憑畢業(yè)證來蓉即可申請辦理落戶手續(xù)。為吸引優(yōu)秀人才，南京江北新區(qū)在2017年推出了l500套產(chǎn)業(yè)人才共有產(chǎn)權房項目，人才安居房產(chǎn)權40%歸政府，60%歸人才．3年后人才就可以對外售賣。武漢在2017年連續(xù)出臺了《關于加強大學畢業(yè)生安居保障的實施意見》《關于進一步放寬留漢大學畢業(yè)生落戶試行政策》《武漢市大學畢業(yè)生在漢工作指導性最低年薪標準》三個文件，可以憑畢業(yè)證落戶、可以個人名義繳存公積金、購房租房可打八折。

　　3）人才發(fā)展區(qū)域協(xié)同更加積極

　　2017年7月，京津冀三地人才工作領導小組聯(lián)合發(fā)布了《京津冀人才一體化發(fā)展規(guī)劃（20172030年）》，北京將聯(lián)合津冀“健全完善京津冀人才工作部門聯(lián)席議事機制”，“建立規(guī)范、統(tǒng)一、靈活的京津冀人力資源市場，搭建人力資源信息共享和服務平臺”，以實現(xiàn)區(qū)域人才結構更加合理，人才資源市場統(tǒng)一規(guī)范，公共服務高效均衡的目標。

　　2.3.3鎮(zhèn)江人才工作經(jīng)驗總結

　　鎮(zhèn)江人才工作者在市委、市政府領導下，積極探索、通力合作，形成了很多亮點，這些亮點構成了人才工作的“鎮(zhèn)江經(jīng)驗”。

　　1）注重健全黨管人才的領導體制

　　鎮(zhèn)江市成立了人才工作領導小組，由市委、市政府分管領導擔任組長、副組長，32個職能部門主要領導作為成員，制定下發(fā)《領導小組議事規(guī)則》《人才“四張清單”制度》等文件，明確單位責任，定期召開領導小組會，不定期召開領導小組辦公會，審議研究重大事項，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市人才工作，形成了市和轄市區(qū)書記、市長及組織部長“三個一把手”齊抓第一資源，組織、科技、人社部門“三駕馬車”合力推動，財政、經(jīng)信、發(fā)改、農(nóng)委、商務、教育、衛(wèi)生、僑辦、外辦等部門協(xié)同推進的黨管人才工作格局。

　　2）注重突出市場主體地位

　　制定出臺《社會引才獎補辦法》，大力激發(fā)企業(yè)和社會力量的引才動力。強化以才引才，出臺“聚力創(chuàng)新”六條政策措施，對知名科學家、海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊在鎮(zhèn)江發(fā)起設立的專業(yè)性、公益性、開放性研發(fā)機構，最高給予5000萬元的后補資助支持。充分調(diào)動園區(qū)、中介機構和個人等社會力量引進高層次人才的積極性，對園區(qū)、中介或個人引進院士，全職落戶或在我市建立省級以上院士工作站的，給予最高20萬元獎勵，引進并人選國家“千人計劃”、省“雙創(chuàng)團隊”、省“雙創(chuàng)人才”的，給予最高10萬元獎勵。鼓勵企業(yè)和社會力量舉辦各類高層次的人才對接活動、學術交流、高峰論壇等，經(jīng)審核認定給予承辦單位最高10萬元補助。

　　3）注重加強人才工作隊伍建設

　　鎮(zhèn)江全面實行了人才工作隊伍“備案制”管理，市、縣（區(qū)）兩級成立人才辦（人才引進服務中心），核定2-8名不等的專門編制，配備專門人員，實現(xiàn)了從市到鎮(zhèn)的人才工作隊伍專職化。從2016年起探索在市發(fā)改委、經(jīng)信委、農(nóng)委等產(chǎn)業(yè)部門設立人才引選平臺，把人才隊伍建設列入三定方案，建立人才工作機構（增設或增掛人才工作處，增加編制、增設崗位），切實提高產(chǎn)業(yè)部門抓人才工作的力量。在2017年出臺的“園區(qū)人才8條”中，明確要求將人才隊伍建設納入園區(qū)工作規(guī)劃，配備專兼職工作人員，其中省級以上開發(fā)區(qū)須配備專職人才工作隊伍，保證了人才工作隊伍多元化、專業(yè)化、全覆蓋。

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