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我國農(nóng)村義務(wù)教育財政政策:現(xiàn)狀與思考
我國農(nóng)村義務(wù)教育財政政策的現(xiàn)狀研究是在財政部、教育部有關(guān)司局的支持下,由上海財經(jīng)大學(xué)“211”經(jīng)費資助,上海財經(jīng)大學(xué)中國教育支出績效評價中心(以下簡稱“中心”)承擔(dān),并邀請全國部分高校的師生和上海財經(jīng)大學(xué)本科生、研究生共同參與完成。
馬國賢,趙宏斌主編的這本《我國農(nóng)村義務(wù)教育財政政策:現(xiàn)狀與思考》的研究是在2005年、2007年、2009年三次“全國農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費問題百縣調(diào)查”的基礎(chǔ)上進行的,目的在于探討以下幾個問題:,2005年國家實施的農(nóng)村義務(wù)教育保障新機制是有利于改善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費狀況的,但這一政策落實到農(nóng)村中小學(xué)的程度如何?中小學(xué)校的經(jīng)費保障到何種程度?第二,2008年12月國務(wù)院通過了《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資的指導(dǎo)意見》,這是幫助學(xué)校改善管理、提高教育效果的重大舉措,但仍未知有關(guān)績效工資的政策是否落實到農(nóng)村中小學(xué),各校究竟是怎樣測量教師績效并確定績效工資的?第三,進入21世紀(jì)以來,我國農(nóng)村義務(wù)教育由分散辦學(xué)走向集中辦學(xué),由此帶來了農(nóng)村中小學(xué)生的寄宿問題,當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)的寄宿制管理和補助效果如何,在多大程度上有利于教育質(zhì)量的提高?是否可以用“中心學(xué)校教學(xué)點”模式部分地替代集中辦學(xué)模式?第四,農(nóng)村中小學(xué)是否建立科學(xué)管理和民主理財?shù)闹贫龋存在哪些盲點?我國農(nóng)村義務(wù)教育財政政策的現(xiàn)狀研究是在財政部、教育部有關(guān)司局的支持下,由上海財經(jīng)大學(xué)“211”經(jīng)費資助,上海財經(jīng)大學(xué)中國教育支出績效評價中心(以下簡稱“中心”)承擔(dān),并邀請全國部分高校的師生和上海財經(jīng)大學(xué)本科生、研究生共同參與完成。
馬國賢,趙宏斌主編的這本《我國農(nóng)村義務(wù)教育財政政策:現(xiàn)狀與思考》的研究是在2005年、2007年、2009年三次“全國農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費問題百縣調(diào)查”的基礎(chǔ)上進行的,目的在于探討以下幾個問題:,2005年國家實施的農(nóng)村義務(wù)教育保障新機制是有利于改善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費狀況的,但這一政策落實到農(nóng)村中小學(xué)的程度如何?中小學(xué)校的經(jīng)費保障到何種程度?第二,2008年12月國務(wù)院通過了《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資的指導(dǎo)意見》,這是幫助學(xué)校改善管理、提高教育效果的重大舉措,但仍未知有關(guān)績效工資的政策是否落實到農(nóng)村中小學(xué),各校究竟是怎樣測量教師績效并確定績效工資的?第三,進入21世紀(jì)以來,我國農(nóng)村義務(wù)教育由分散辦學(xué)走向集中辦學(xué),由此帶來了農(nóng)村中小學(xué)生的寄宿問題,當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)的寄宿制管理和補助效果如何,在多大程度上有利于教育質(zhì)量的提高?是否可以用“中心學(xué)校教學(xué)點”模式部分地替代集中辦學(xué)模式?第四,農(nóng)村中小學(xué)是否建立科學(xué)管理和民主理財?shù)闹贫,還存在哪些盲點?
調(diào)查主要采用訪談的方式,根據(jù)事先設(shè)計的提綱,由訪談?wù)叻謩e實施。被訪談的有25個省(自治區(qū)、直轄市),每個省(自治區(qū)、直轄市)確定3~4個縣(市),每個縣(市)訪談一位教育局局長(或其他領(lǐng)導(dǎo))和4所義務(wù)教育學(xué)校的校長(或其他校領(lǐng)導(dǎo)),共計訪談了25個省(自治區(qū)、直轄市)、77個縣(市)的279所學(xué)校。通過對訪談資料的統(tǒng)計分析,對我國農(nóng)村義務(wù)教育財政政策實施的結(jié)果和相關(guān)管理現(xiàn)狀有了初步和直觀的了解。本書的特點在于通過數(shù)據(jù)來表現(xiàn)調(diào)查結(jié)果,并借助數(shù)據(jù)來分析和說明問題。
《我國農(nóng)村義務(wù)教育財政政策:現(xiàn)狀與思考》包括兩部分內(nèi)容:部分是對全國25個省(自治區(qū)、直轄市)的農(nóng)村義務(wù)教育財政政策的調(diào)查統(tǒng)計,并在此基礎(chǔ)上進行現(xiàn)狀描述和對問題的歸納分析。第二部分是各省(自治區(qū)、直轄市)調(diào)研組在選擇部分縣(市)調(diào)研的基礎(chǔ)上,對樣本縣(市)的政策實施情況進行歸納和分析,并形成調(diào)研報告。由于樣本的局限性,調(diào)查結(jié)果覆蓋面有限,不能反應(yīng)一個省的全貌,但通過對25個省(自治區(qū)、直轄市)、77個縣(市)、279所義務(wù)教育學(xué)校的采樣,基本能對全國的情況有比較清晰的呈現(xiàn)。
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