第一節(jié)研究背景
　　預警是一個古老的話題。戰(zhàn)爭中，任何一方都不愿遭受猝不及防的突然打擊。因此，從原始部落的哨兵，奴隸和封建社會的烽燧，到近現(xiàn)代的雷達，預警工作伴隨著人類軍事實踐發(fā)展而進步，集中體現(xiàn)了各個時代人類的智慧與技術水平。歷史上，萬里長城這一中國古老的預警體系，在抵御北方游牧民族入侵中發(fā)揮了重要作用。而英國人發(fā)明并部署的雷達系統(tǒng)更是在第二次世界大戰(zhàn)不列顛之戰(zhàn)中為保衛(wèi)英倫三島立下了汗馬功勞。
　　隨著武器性能的提升，預警工作的重要性也在上升。戰(zhàn)略武器的出現(xiàn)，使得預警工作的意義也上升到戰(zhàn)略層次，出現(xiàn)了戰(zhàn)略預警。進入核時代，戰(zhàn)略預警的重要性愈發(fā)突出�！昂宋淦鞯膯柺溃�是武器發(fā)展史上最大的一次革命，也是歷史上唯一僅憑軍事技術就使戰(zhàn)爭形態(tài)發(fā)生巨大變化的革命�！避娛驴茖W院世界軍事研究部：《世界軍事革命史》（下卷），北京：軍事科學出版社，2012年，第1221頁。從打擊武器上看，“出現(xiàn)了通過直接使用戰(zhàn)略武器即可達成戰(zhàn)爭最終目的的可能性”；\[俄\]B�盇�弊袈逅�廖夫主編，李效東等譯：《俄羅斯軍事戰(zhàn)略史》，北京：軍事科學出版社，2009年，第398頁。從打擊次數(shù)上看，“出現(xiàn)了通過一次戰(zhàn)役甚至一次突擊即可達成戰(zhàn)爭目的的現(xiàn)實可能性”；同上。從打擊時間上看，“出現(xiàn)了戰(zhàn)爭變?yōu)樗查g行動的趨勢”。同上。可以說，核武器的出現(xiàn)，使得軍事上“一擊斃命”成為可能，遭受核武器打擊的國家很可能徹底失去反擊的機會，這使得面臨核威脅的大國格外重視戰(zhàn)略預警，戰(zhàn)略預警的重要性前所未有地突出。
　　因此，第二次世界大戰(zhàn)后，伴隨冷戰(zhàn)序幕的拉開，擁有核武器與戰(zhàn)略轟炸機的美國與蘇聯(lián)都先后開始建設各自的戰(zhàn)略預警體系。而后，隨著戰(zhàn)略武器的發(fā)展和偵察監(jiān)視技術的進步，戰(zhàn)略預警體系由二戰(zhàn)結束初期單純的防空預警體系發(fā)展成為包括防空、反導、空間目標監(jiān)視在內(nèi)的多維一體的戰(zhàn)略預警體系。這其中，又以美國的戰(zhàn)略預警體系規(guī)模最為龐大、功能最為強大。
　　戰(zhàn)后美國戰(zhàn)略預警體系發(fā)展研究緒論經(jīng)過近70年發(fā)展演變，美國的戰(zhàn)略預警體系從無到有、從地面到天空、從單一手段探測到多種手段綜合預警，目前已建立起覆蓋陸、海、空、天諸領域，涵蓋雷達探測、光電觀測、無線電偵測多手段的綜合一體、功能強大的現(xiàn)代戰(zhàn)略預警體系，在美國展示其強大軍事實力，維持其核、空間及信息優(yōu)勢，維護其世界霸權的戰(zhàn)略運籌中發(fā)揮著重要戰(zhàn)略作用。
　　現(xiàn)代戰(zhàn)略預警體系對于國家安全具有重要戰(zhàn)略意義。
　　首先，戰(zhàn)略預警體系是維護國家安全的重要屏障�！皯�(zhàn)略預警體系是國家防御體系的重要組成部分和防備突然襲擊的有效力量，對維護國家安全和進行戰(zhàn)爭準備有重要意義�！蔽涔痧ィ骸吨袊�軍事百科全書（第二版）·軍事戰(zhàn)略（學科分冊）》，北京：中國大百科全書出版社，2007年，第403—404頁。一旦敵人以戰(zhàn)略武器發(fā)動戰(zhàn)略打擊，戰(zhàn)略預警體系即構成戰(zhàn)略防御的第一道戰(zhàn)線，可以對敵空天來襲的戰(zhàn)略武器進行全天時、大區(qū)域的偵察監(jiān)視，及時準確提供來襲目標的預警情報信息，為最大限度減少損失并組織有效抵抗與反擊創(chuàng)造有利條件。
　　其次，戰(zhàn)略預警體系是維系國家戰(zhàn)略威懾的重要力量�！巴�懾就是設法向對方提出危險性，這種危險性將使對方認為與其所要獲得的任何利益不成比例，因而使對方不致采取某種行動途徑�！盶[美\]亨利·基辛格：《核武器與對外政策》，北京：世界知識出版社，1959年，第93頁。戰(zhàn)略預警的首要作用就是通過嚴密的監(jiān)視，讓敵人認識到自己的戰(zhàn)略冒險不會因對手的猝不及防而大獲成功，甚至會招致對手的報復性反擊，從而放棄戰(zhàn)略打擊的企圖。冷戰(zhàn)期間，最重要的威懾就是核威懾。無論是冷戰(zhàn)前期的“報復威懾”（deterrence by punishment），還是冷戰(zhàn)后期的“拒止威懾”（deterrence by denial），都離不開強大而高效的戰(zhàn)略預警體系。在前期的報復威懾模型中，強大的預警能力能夠有效地保存己方的第二次核反擊力量，讓企圖先發(fā)制人的打擊方不得不考慮承受對方核反擊所要付出的代價，無疑提高了威懾的實際效果；后期的拒止威懾實踐中，更加需要強大的預警體系盡早探測到敵方武器并實施精確跟蹤，從而為攔截系統(tǒng)提供充裕的時間和準確的彈道參數(shù)�？傊�，有了先進的戰(zhàn)略預警體系，就能隨時掌握敵方戰(zhàn)略武器的動向，削弱其取勝的能力，降低其取勝的信心，從而實現(xiàn)威懾目的。
　　實戰(zhàn)與威懾是戰(zhàn)略預警體系的兩項基本功能，二者關系密切。戰(zhàn)略預警體系的實戰(zhàn)效用是威懾效用的基礎，正是因為戰(zhàn)略預警體系具有強大的實戰(zhàn)效用，能夠探測發(fā)現(xiàn)來襲的敵方戰(zhàn)略武器，所以才能起到對敵戰(zhàn)略威懾作用。而戰(zhàn)略威懾作用是戰(zhàn)略預警體系實戰(zhàn)效用的延伸，是戰(zhàn)略預警體系的真正價值所在。能夠起到懾止敵人戰(zhàn)略冒險，不戰(zhàn)而屈人之兵，則說明戰(zhàn)略預警體系這個“盾”具有同戰(zhàn)略武器這個“矛”同樣重要的戰(zhàn)略價值。而對于兩個同樣擁有“矛”的對手，誰擁有了“盾”，誰就擁有了壓倒對方的戰(zhàn)略優(yōu)勢。這既是冷戰(zhàn)期間美國不惜重金打造其龐大戰(zhàn)略預警體系的原因所在，也是中國發(fā)展自己的戰(zhàn)略預警體系的初衷。
　　再次，也是往往容易被忽視的一點——戰(zhàn)略預警體系還是國家戰(zhàn)略打擊武器的重要依靠。人們往往只看到戰(zhàn)略預警體系的防御功能，而忽視了它的進攻性�，F(xiàn)代戰(zhàn)略打擊武器一個不可或缺的要素就是敵戰(zhàn)略目標信息，而敵戰(zhàn)略目標信息獲取的重要來源就是己方的戰(zhàn)略預警體系。比如，遍布空間的各種導航衛(wèi)星、偵察衛(wèi)星、通信衛(wèi)星等等，都是極其重要的戰(zhàn)略目標，一旦要對這些空間戰(zhàn)略目標發(fā)動戰(zhàn)略打擊，己方戰(zhàn)略預警體系中的空間目標監(jiān)視系統(tǒng)所搜集和掌握的空間目標信息就成了打擊目標參數(shù)。戰(zhàn)略預警體系可以服務于戰(zhàn)略打擊武器，是其戰(zhàn)略性的又一重要體現(xiàn)。
　　最后，從軍事斗爭發(fā)展的趨勢來看，制天權與制信息權將是未來軍事斗爭的戰(zhàn)略制高點。而戰(zhàn)略預警體系所提供的空間態(tài)勢感知能力和空天戰(zhàn)略目標信息，無疑正是獲取制天權和制信息權所亟需的。可以預見，身兼國家戰(zhàn)略防御與戰(zhàn)略偵察雙重重任的戰(zhàn)略預警體系在未來軍事斗爭中的作用將越來越重要。
　　正是由于戰(zhàn)略預警體系具有上述重要戰(zhàn)略意義，進入新世紀，中國也開始籌建自己的戰(zhàn)略預警體系。2015年5月26日，中國首次發(fā)布軍事戰(zhàn)略白皮書——《中國的軍事戰(zhàn)略》，在其中第四章“軍事力量建設發(fā)展”中兩次提到戰(zhàn)略預警。一是在論述空軍建設時，明確提出空軍要“構建適應信息化作戰(zhàn)需要的防御力量體系，提高戰(zhàn)略預警、空中打擊、防空反導、信息對抗、空降作戰(zhàn)、戰(zhàn)略投送和綜合保障能力”；“中國的軍事戰(zhàn)略”，《解放軍報》2015年5月27日，第4版。二是在論述核力量建設時，強調要“建設完善核力量體系，提高戰(zhàn)略預警、指揮控制、導彈突防、快速反應和生存防護能力，懾止他國對中國使用或威脅使用核武器”。同上。
　　中國的戰(zhàn)略預警體系建設，起步較美、俄等軍事強國晚，基礎也相較薄弱，要想在短時間內(nèi)盡快建立起滿足中國國家安全需求的戰(zhàn)略預警體系，十分有必要學習與借鑒世界軍事大國、尤其是美國戰(zhàn)略預警體系的建設發(fā)展過程。因此，考察美國戰(zhàn)略預警體系的發(fā)展演進之路，總結其中的經(jīng)驗與教訓，對于中國戰(zhàn)略預警體系的建設將有重要促進作用。
　　第二節(jié)主要概念
　　目前，對于“戰(zhàn)略預警”的內(nèi)涵和外延，國內(nèi)外學術界尚未形成統(tǒng)一的認識，甚至存在頗大爭議。因此，在考察美國戰(zhàn)略預警體系前，有必要對“戰(zhàn)略預警”和“戰(zhàn)略預警體系”等基本概念進行辨析與界定。
　　一、“戰(zhàn)略預警”基本概念辨析
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