國際刑事合作，是國際社會共同打擊及防控國際犯罪或跨國犯罪的歷史產(chǎn)物，是人類為打造命運共同體所作出的必然選擇。
中越兩國一衣帶水，山水相連，在漫長的邊境線上，我國云南省和廣西壯族自治區(qū)與越南的萊州、奠邊、老街、河江、高平、諒山和廣寧7省毗鄰。中越兩國人民各種形式的友好交往源遠(yuǎn)流長。歷史上，兩國邊民本就有較多的貿(mào)易和人員往來的傳統(tǒng)，近年來，隨著中國東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成與升級、中越兩廊一圈并對接一帶一路的建設(shè)與推動以及中越跨境經(jīng)濟合作區(qū)的實施與推進，兩國經(jīng)濟搭建起了多種現(xiàn)代平臺，邊境貿(mào)易和人員往來也更加頻繁。
然而，與世界其他地域一樣，中越在投資和貿(mào)易方面的密切合作，在帶動兩國經(jīng)濟迅猛發(fā)展及雙方人員往來頻繁的同時，諸如走私、毒品、偷渡、洗錢、販賣人口、恐怖主義等國際性或跨國性犯罪活動也日益增加，而且涉案金額大、涉案人員多的重特大案件越來越多，案情復(fù)雜度也越來越高。應(yīng)當(dāng)說，中越當(dāng)前正面臨著比以往更加嚴(yán)峻的非傳統(tǒng)安全威脅。因此，作為主要手段及重要保障，雙方共同致力于對犯罪的有效打擊與防控，以維護和實現(xiàn)中越兩國社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的安全運行，已成為兩國共同面臨并亟須完成的重大課題。
上述背景無疑是開展本課題研究的直接動因。本書的旨趣在于，對已然的中越刑事合作實踐作一次較為全面及深度的評估，在展示實效的同時，著力揭示出當(dāng)中尚存在的不足，并根據(jù)中越刑事合作開展的實際以及國際刑事合作的發(fā)展趨勢，盡可能針對性地提供相應(yīng)的解決方案和對策，為中越刑事合作的有效開展全力提供理論和法律上的支撐。為此，本書按照發(fā)現(xiàn)問題分析問題解決問題的邏輯思維，確立了合作動因具體實踐取得成效存在問題解決對策的研究框架，具體架構(gòu)了以中越刑事合作的現(xiàn)狀和展望為中心的探討內(nèi)容。在現(xiàn)狀部分，安排了中越開展刑事合作的動因、中越跨國犯罪的特點及成因、中越開展刑事合作的具體實踐及所取得的實效、存在問題和解決對策等幾項內(nèi)容;在展望部分，暫且安排了中越刑事合作法律體系的構(gòu)建和刑法一致或趨同的合作兩項內(nèi)容。
中越間的刑事合作，無疑屬于國際刑事合作的范疇。同時，探討我國與他國開展國際刑事合作，離不開對自身的檢視。為此，本書在具體展開對中越刑事合作的研究之前，特別安排了國際刑事合作概述一章的內(nèi)容，就國際刑事合作的概念、類型以及我國開展國際刑事合作的法律依據(jù)、主要形式以及成效與不足等進行了或多或少且為必要的交代。需要特別表明的是，本書在該部分中對于國際刑事合作的概念、類型(主要是國際刑事司法合作與國際刑事司法協(xié)助的關(guān)系)以及作為我國開展國際刑事合作主要形式之一的遣返、勸返、異地追訴等幾項內(nèi)容，所花費的筆墨略多一些，在整個結(jié)構(gòu)中有反客為主之感。但由于這幾項內(nèi)容不僅理論上分歧較大，而且也是本書必須厘定的重點內(nèi)容，所以對它們的安排也是無奈之舉，敬請讀者理解和諒解。不過好在，本人在上述問題上所闡明的觀點自認(rèn)為還是有那么一點新意，或許不會讓大家失望。
從目前所給予的查詢渠道判斷，本書應(yīng)是探討中越刑事合作的首部專著。由于探討國際刑事合作問題無疑要涉及國際法、刑事實體法和刑事程序法的內(nèi)容，同時還會涉及犯罪特點及成因的總結(jié)與揭示，所以本書表現(xiàn)出了集國際法學(xué)、刑法學(xué)、刑事訴訟法學(xué)及犯罪學(xué)等多個學(xué)科于一身的顯著特點。而囿于作者的學(xué)識和寫作水平，在研究中對于跨學(xué)科知識的綜合運用及總體駕馭能力上難免有些差強人意。另外，受多種因素的影響或制約，在資料的搜集及提供途徑方面存在著諸多不便之處，致使本課題研究所需的素材顯得有些貧瘠或者落后。出于上述緣由，本書研究的廣度和深度肯定均沒能達到理想之境，存在許多疏漏或欠缺，甚至還會出現(xiàn)一些不合時宜或者錯誤的觀點。因此，作者權(quán)當(dāng)以引子的定位推出本書，希冀引發(fā)大家對中越刑事合作問題的關(guān)注，并期望同仁的批評指正。
鄧崇專
2017年8月28日
于廣西民族大學(xué)8坡9棟
第一章 國際刑事合作概述
第一節(jié) 國際刑事合作的概念 / 003
一、國際刑事合作定義的既有觀點及評析 / 003
二、本書對國際刑事合作的定義 / 005
第二節(jié) 國際刑事合作的類型 / 020
一、國際刑事司法合作 / 021
二、國際刑事執(zhí)法合作 / 038
三、提升打擊和預(yù)防刑事犯罪能力合作 / 040
四、刑事法律規(guī)范的一致或趨同合作 / 043
第三節(jié) 中國開展國際刑事合作的現(xiàn)狀 / 045
一、我國開展國際刑事合作的法律依據(jù) / 047
二、我國開展國際刑事合作的主要形式 / 053
三、我國開展國際刑事合作的成效及其
不足 / 064
第二章 中越開展刑事合作的動因
第一節(jié) 中越人員交往圖景 / 085
一、中越邊民交往的傳統(tǒng)表達 / 086
二、中越人員交往的現(xiàn)代平臺 / 090
第二節(jié) 中越邊境跨國犯罪的特點及成因 / 102
一、中越跨國犯罪的情形 / 102
二、中越邊境跨國犯罪的特點 / 108
三、中越邊境跨國犯罪的成因 / 118
第三章 中越開展刑事合作的具體實踐及實效
第一節(jié) 中越開展刑事合作的依據(jù) / 128
一、中越開展刑事合作的軟法依據(jù) / 128
二、中越開展刑事合作的硬法依據(jù) / 135
第二節(jié) 中越刑事合作機制建設(shè) / 149
一、邊防三級合作機制 / 149
二、檢察機關(guān)合作機制 / 152
三、公安警務(wù)合作機制 / 155
四、海關(guān)緝私合作機制 / 161
第三節(jié) 中越開展刑事合作取得的實效展示 / 162
一、協(xié)助調(diào)查取證 / 163
二、協(xié)助緝捕、遣返或移交犯罪嫌疑人或逃犯 / 164
三、合作打擊毒品犯罪 / 167
四、合作打擊走私犯罪 / 170
五、合作打擊拐賣婦女兒童犯罪 / 172
六、合作打擊電信詐騙犯罪 / 174
七、合作打擊偷渡犯罪 / 178
第四章 中越刑事合作開展中存在的問題
第一節(jié) 我國開展國際刑事合作立法方面的不足 / 184
一、缺乏國際條約在國內(nèi)優(yōu)先適用的法律規(guī)定 / 185
二、《刑法》總則存在諸多不利于開展國際刑事合作的狀況 / 188
三、《刑事訴訟法》缺乏承認(rèn)外國法院刑事判決效力的規(guī)定 / 193
第二節(jié) 中越開展刑事合作中共同存在的問題 / 197
一、刑事實體法立法共同存在的問題 / 197
二、刑事程序法立法共同存在的問題 / 206
三、中越刑事司法協(xié)助條約存在的問題 / 211
四、刑事司法合作形式單一 / 213
五、合作機制運行中存在的問題 / 219
第五章 中越刑事合作存在問題的解決進路
第一節(jié) 中越刑事合作存在問題改善的原則 / 231
一、務(wù)虛與務(wù)實相結(jié)合的原則 / 231
二、遠(yuǎn)景目標(biāo)與循序漸進相結(jié)合的原則 / 233
三、制定與完善、原則性與靈活性相結(jié)合的原則 / 235
四、特殊與一般相結(jié)合的原則 / 235
第二節(jié) 我國國內(nèi)立法的改善舉措 / 236
一、在《憲法》中確立國際條約優(yōu)先適用的原則 / 237
二、為開展國際刑事合作增補變通執(zhí)行罪刑法定原則的立法 / 242
三、在《刑法》中確認(rèn)一事不再理
原則 / 247
四、在刑事法中增設(shè)承認(rèn)與執(zhí)行外國刑事裁判的制度 / 254
第三節(jié) 中越共同存在問題的改善舉措 / 257
一、中越刑事司法協(xié)助條約的改善 / 257
二、增加被判刑人移管和刑事訴訟移交兩種新的司法合作形式 / 268
三、改善合作機制及實質(zhì)提升合作能力 / 273
第六章 中越開展刑事合作的展望
第一節(jié) 中越刑事合作法律體系的構(gòu)建 / 286
一、構(gòu)建中越刑事合作法律體系既有的基礎(chǔ)條件 / 287
二、中國加入《東盟刑事司法協(xié)助條約》的設(shè)想 / 291
三、中越刑事合作法律的補缺 / 295
第二節(jié) 中越刑法一致或趨同合作的構(gòu)想 / 300
一、兩國刑法一致或趨同的有利條件 / 301
二、中越刑法一致或趨同合作的路徑 / 314
三、中越常見跨國犯罪立法的異同 / 316
四、越南刑法立法對我國的啟示 / 324
參考文獻 / 363
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