《中國注冊會計師制度思想與制度變遷研究(1918-1949)》利用國家與社會動態(tài)共生分析框架對近代中國注冊會計師及其職業(yè)團體與政府的互動格局進行了分期研究。通過實證研究兩者的互動關(guān)系,分析互動主導力量的變化,引申出制度創(chuàng)新主體的動態(tài)演化,將研究從行業(yè)微觀管理拓展到制度變遷模式的演進分析。即當注冊會計師主導互動時,制度發(fā)展模式呈現(xiàn)出強制性變遷對誘致性變遷正向交替模式;當注冊會計師就行業(yè)事務(wù)表達觀點及施行管理的權(quán)力與政府勢均力敵時,制度演進呈現(xiàn)出強制性變遷對誘致性變遷的逆行交替模式;當政府完全主導互動時,制度變遷模式演化為強制性變遷模式。最后總結(jié)了該制度思想演進的特點及其對當代中國注冊會計師制度改革的啟示。
《中國注冊會計師制度思想與制度變遷研究(1918-1949)》以1918—1949年為時間界定,研究了這一時期中國注冊會計師制度思想及制度變遷,以中國注冊會計師制度思想的來源、引進、思想流的初步形成、注冊會計師制度的初步確立,以及制度思想的演進為線索,系統(tǒng)整理了20世紀上半葉中國注冊會計師制度思想的產(chǎn)生和發(fā)展過程,并對這一制度的特點和外部性展開分析。從經(jīng)濟思想史研究領(lǐng)域考察,這項研究是一種新的角度,即從社會中介組織制度思想的發(fā)展演變來反映經(jīng)濟思想某一方面的發(fā)展狀況,進而揭示經(jīng)濟思想與經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系。經(jīng)濟思想史是一個開放的結(jié)構(gòu),應(yīng)該可以從多角度、多側(cè)面、多層次進行考察、觀照、研究,如此才能構(gòu)筑起宏大的學術(shù)和學科框架。
現(xiàn)代意義上的“會計”或“會計師”是伴隨著近現(xiàn)代企業(yè)組織的產(chǎn)業(yè)和發(fā)展而形成的一種職業(yè)身份。企業(yè)組織理論用交易成本這一分析工具解釋了企業(yè)的產(chǎn)生(企業(yè)替代市場),這一理論同樣沿著交易成本這一線索論述了企業(yè)制度從古典到現(xiàn)代的演變。區(qū)分古典企業(yè)和現(xiàn)代企業(yè)的一個最基本、最直觀的標志就是企業(yè)的規(guī)模。由于企業(yè)規(guī)模不同,它所涉及的信息處理和監(jiān)督管理成本也不同。為了節(jié)約監(jiān)督管理成本,規(guī)模不同的企業(yè)要有不同的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)安排,因而也就產(chǎn)生了不同的企業(yè)制度,F(xiàn)代企業(yè)組織的一個特征是在委托代理產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)中形成了“管理層級制”,這是一種決策及內(nèi)部控制體系。在企業(yè)的內(nèi)部控制體系中,注冊會計師及審計制度提供了一種企業(yè)治理的制衡機制,這一機制保證了企業(yè)及其他社會組織的財務(wù)信息的可靠性和透明度,是解決代理問題的重要裝置。
根據(jù)喻梅博士的研究可知,1918年6月,謝霖向北洋政府農(nóng)商部、財政部分別呈文,要求建立會計師制度,并申請在北京設(shè)立會計師事務(wù)所。當月,農(nóng)商部和財政部分別批文,同意其成立事務(wù)所并向其頒發(fā)第一號會計師證書,標志著中國第一位注冊會計師的產(chǎn)生。同年7月謝霖在《銀行周報》58號為事務(wù)所刊登廣告,標志著中國第一家會計師事務(wù)所的誕生。同年9月7日,農(nóng)商部根據(jù)謝霖起草的方案頒布了《會計師暫行章程》,該章程的頒布標志著注冊會計師制度在中國初步確立。注冊會計師制度從20世紀初引人中國,不僅適應(yīng)了中國近代工商業(yè)發(fā)展的需要,也是當時社會公共生活及社會管理的需要。注冊會計師制度的重要職能是對商業(yè)活動的一種法律規(guī)范,用獨立第三方機制來保障工商活動的財務(wù)信息及信用信息的公開透明,約束企業(yè)的經(jīng)營管理合乎規(guī)則。從社會管理而論,注冊會計師制度可以維護商業(yè)秩序,降低市場交易成本。另外,注冊會計師、律師等中介性服務(wù)業(yè)的興起,也適應(yīng)了現(xiàn)代社會發(fā)展的需要,是社會進步的表現(xiàn)。
喻梅博士以1918-1949年為時間界定,研究了這一時期中國注冊會計師制度思想及制度變遷,以中國注冊會計師制度思想的來源、引進、思想流的初步形成、注冊會計師制度的初步確立,以及制度思想的演進為線索,系統(tǒng)整理了20世紀上半葉中國注冊會計師制度思想的產(chǎn)生和發(fā)展過程,并對這一制度的特點和外部性展開分析。從經(jīng)濟思想史研究領(lǐng)域考察,這項研究是一種新的角度,即從社會中介組織制度思想的發(fā)展演變來反映經(jīng)濟思想某一方面的發(fā)展狀況,進而揭示經(jīng)濟思想與經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系。經(jīng)濟思想史是一個開放的結(jié)構(gòu),應(yīng)該可以從多角度、多側(cè)面、多層次進行考察、觀照、研究,如此才能構(gòu)筑起宏大的學術(shù)和學科框架。
趙曉雷
2015年4月于上海財經(jīng)大學
喻梅,女,1981年生于甘肅蘭州,2011年獲上海財經(jīng)大學經(jīng)濟思想史博士學位,2009年獲國家留學基金委員會資助赴英國杜倫大學訪學(2009.10-2010.10)。研究方向為近代中國會計、審計思想史,F(xiàn)為浙江科技學院經(jīng)濟與管理學院講師,主持和參與了省部級課題2項,在《甘肅社會科學》、《商業(yè)經(jīng)濟與管理》、《中國注冊會計師》等中文核心期刊發(fā)表學術(shù)論文9篇,2篇論文曾獲中國經(jīng)濟思想史學會優(yōu)秀科研成果二等獎。
第一章 導論
第一節(jié) 重要概念的界定
一 研究對象的界定
二 研究時間的界定
第二節(jié) 選題意義
一 理論意義
二 實踐意義
第三節(jié) 中外文獻研究現(xiàn)狀
一 從會計審計史角度進行的研究
二 從自由職業(yè)者視角的研究
三 從國家與社會的關(guān)系角度
四 中外會計師制度比較
五 職業(yè)道德研究
第四節(jié) 研究的思路、內(nèi)容與創(chuàng)新點
一 研究思路與方法
二 研究內(nèi)容
三 研究目標與創(chuàng)新點
第二章 中國注冊會計師制度思想來源和發(fā)展
第一節(jié) 中國建立注冊會計師制度的思想來源
一 注冊會計師制度思想產(chǎn)生的歷史條件
二 中國注冊會計師制度思想的來源分析
三 中國缺乏本土注冊會計師制度思想的原因分析
第二節(jié) 最早提出建立注冊會計師制度思想的評析
一 英美日注冊會計師制度思想的引進
二 英美日注冊會計師制度思想的中國化
第三節(jié) 注冊會計師制度思想流的初步形成
一 建立注冊會計師制度的必要性探討
二 推行注冊會計師制度的主張
三 中國建立注冊會計師制度思想演進的特點評析
第三章 注冊會計師制度中監(jiān)管思想和職業(yè)化思想的互動分析
第一節(jié) 理論分析框架
一 國家與社會的共生動態(tài)關(guān)系
二 制度變遷理論
第二節(jié) 監(jiān)管思想和職業(yè)化思想互動的起步期(1918-1927)
一 政府監(jiān)管思想的萌發(fā)
二 注冊會計師職業(yè)化思想的產(chǎn)生
第三節(jié) 監(jiān)管思想和職業(yè)化思想互動的深化發(fā)展期(1927-1945)
一 政府監(jiān)管思想的發(fā)展
二 注冊會計師職業(yè)化思想的深化
第四節(jié) 監(jiān)管思想和職業(yè)化思想互動的衰退期(1945-1949)
一 政府監(jiān)管思想的成熟
二 注冊會計師職業(yè)化思想的抑制
第五節(jié) 注冊會計師制度變遷的理論分析
一 注冊會計師制度變遷的特點
二 注冊會計師行業(yè)管理模式的變遷
三 注冊會計師職業(yè)化過程的特點
第四章 中國注冊會計師制度的正外部性分析
第一節(jié) 注冊會計師制度推進企業(yè)會計制度現(xiàn)代化
一 改良和改革企業(yè)會計制度的思想
二 通貨膨脹下的記賬思想
第二節(jié) 注冊會計師制度促進經(jīng)濟法規(guī)發(fā)展
一 對所得稅法的異議
二 對公司法中監(jiān)察人制度的評議
第三節(jié) 注冊會計師制度推廣西方會計理論和會計教育
一 會計出版物的逐年增加
二 各種層次會計教育的舉辦
第五章 20世紀上半期中國注冊會計師制度思想的總考察
第一節(jié) 注冊會計師制度思想演進的特點
一 注冊會計師制度思想的借鑒性和發(fā)展性
二 政府監(jiān)管思想與注冊會計師職業(yè)化思想的互動性
三 注冊會計師制度思想相對于執(zhí)行層面的超前性
第二節(jié) 歷史經(jīng)驗的現(xiàn)實啟示
一 政府和注冊會計師職業(yè)團體關(guān)系的調(diào)整
二 中國注冊會計師制度改革的可能方向
附錄
附錄A 會計師暫行章程(北洋政府農(nóng)商部1918年9月7日公布)
附錄B 會計師暫行章程(北洋政府農(nóng)商部1923年5月3日修訂公布)
附錄C 會計師注冊章程(國民政府財政部1927年8月22日頒發(fā))
附錄D 會計師章程(國民政府工商部制定1929年3月25日頒布實施)
附錄E 會計師條例(國民政府立法院制定1930年1月25日頒布)
附錄F 會計師條例(國民政府實業(yè)部修訂并于1935年5月4日頒布)
附錄G 會計師法(國民政府1945年6月30日公布)
參考文獻
后記
《中國注冊會計師制度思想與制度變遷研究(1918-1949)》:
第三,明確規(guī)定了會計師應(yīng)付懲戒的具體辦法。條例規(guī)定如果會計師存在與非會計師共同行使職務(wù)或是專門從事索債業(yè)務(wù)、擔任會計師職務(wù)以外的保證人,抑或者在合法約定報酬以外另取額外報酬等行為時輕則接受訓誡,重則接受停職處罰。如果會計師執(zhí)業(yè)時收買委托人的資產(chǎn)或者未得委托人許可,泄露委托人財務(wù)信息,輕則接受停職處罰重則接受除名撤銷證書的處罰。條例還規(guī)定一旦會計師對于受委托業(yè)務(wù)有違背廢弛職務(wù)上應(yīng)盡的義務(wù)時,要接受除名并撤銷會計師證書的處罰。根據(jù)會計師違規(guī)行為的輕重,條例明確規(guī)定了應(yīng)接受的處罰類別,避免了監(jiān)管機關(guān)徇私枉法,不僅有利于純潔會計師隊伍,而且有利于提高職業(yè)的社會聲譽。
1935年由于會計師行業(yè)的監(jiān)管機關(guān)再次變動,歸于實業(yè)部管理。同年5月實業(yè)部在1930年法規(guī)的基礎(chǔ)上修訂并頒布了《會計師條例》。1935年法規(guī)在懲戒條款中與1930年法規(guī)的區(qū)別在如下兩個方面:
第一,明確了監(jiān)管和懲戒機關(guān)為實業(yè)部下設(shè)的會計師懲戒委員會,同時根據(jù)監(jiān)管機關(guān)的變動適時地修正了交付懲戒程序,變更為先交地方實業(yè)行政官署再由其交實業(yè)部懲戒。
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