《科學(xué)發(fā)展觀：引領(lǐng)中國財(cái)政政策新思路/社科學(xué)術(shù)文庫》系統(tǒng)地探討了科學(xué)發(fā)展觀對中國財(cái)政政策實(shí)踐提出的新挑戰(zhàn)。以公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的思維理解和認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀，歸結(jié)了科學(xué)發(fā)展觀賦予財(cái)政政策的新內(nèi)涵，得出“四個(gè)同等重要”的結(jié)論。在樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，探索中國財(cái)政政策的新思路并給出一個(gè)全景式描述。本書還將討論深入到各個(gè)具體的操作層面，并提出了一系列的相關(guān)判斷和政策建議。
1.積極財(cái)政政策：過去六年的基本實(shí)踐
1.1 啟用積極財(cái)政政策的宏觀經(jīng)濟(jì)背景
1.2 積極財(cái)政政策的主要內(nèi)容
1.3 積極財(cái)政政策的效益
1.4 積極財(cái)政政策的成本
2.當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢：一個(gè)基本透視
2.1 經(jīng)濟(jì)形勢：新一輪周期的上升階段+經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要關(guān)口
2.2 社會(huì)形勢：各種矛盾犬牙交錯(cuò)，對穩(wěn)定發(fā)展構(gòu)成威脅
2.3 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)：須加快社會(huì)事業(yè)的發(fā)展
3.科學(xué)發(fā)展觀賦予財(cái)政政策新內(nèi)涵
3.1 科學(xué)發(fā)展觀的樹立和落實(shí)：一個(gè)基本脈絡(luò)
3.2 經(jīng)濟(jì)學(xué)視野中的科學(xué)發(fā)展觀
3.3 公共財(cái)政建設(shè)：樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本線索
4.謀劃財(cái)政政策新思路
4.1 財(cái)政政策內(nèi)涵與目標(biāo)：演變脈絡(luò)
4.2 以科學(xué)發(fā)展觀定位財(cái)政政策目標(biāo)
4.3 財(cái)政政策：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路
4.4 財(cái)政政策：推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的基本思路
4.5 實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策轉(zhuǎn)向調(diào)整：從積極到中性
5.由積極轉(zhuǎn)向中性：財(cái)政政策的轉(zhuǎn)向調(diào)整
5.1 財(cái)政政策的轉(zhuǎn)向調(diào)整：艱難的抉擇
5.2 可能的作為空間：基本格局
5.3 逐步降低積極財(cái)政政策的擴(kuò)張力度
5.4 盡快調(diào)整國債資金的使用方向
5.5 轉(zhuǎn)向調(diào)整：應(yīng)當(dāng)注意的問題
5.6 長期建設(shè)國債資金的管理
6.致力于推進(jìn)“五個(gè)統(tǒng)籌”
6.1 公共服務(wù)：一個(gè)分析框架
6.2 財(cái)政政策與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
6.3 財(cái)政政策與統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展
6.4 財(cái)政政策與統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
6.5 財(cái)政政策與統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展
6.6 財(cái)政政策與統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放
6.7 簡要的歸納
7.致力于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革
7.1 支持新一輪稅制改革的啟動(dòng)
7.2 推進(jìn)中國收入分配制度的改革
7.3 推進(jìn)社會(huì)保障制度改革
7.4 推動(dòng)農(nóng)村改革
8.致力于推進(jìn)公共服務(wù)型政府建設(shè)
8.1 推進(jìn)公共服務(wù)型政府建設(shè)的重要意義
8.2 財(cái)政與公共服務(wù)型政府建設(shè)
8.3 調(diào)整財(cái)政政策，推進(jìn)公共服務(wù)型政府建設(shè)的基本思路
9.一個(gè)建議：組建中國財(cái)政政策委員會(huì)
9.1 典型市場經(jīng)濟(jì)國家財(cái)政政策決策機(jī)制的主要類型
9.2 組建財(cái)政政策委員會(huì)的必要性
9.3 組建財(cái)政政策委員會(huì)的可行性
9.4 組建中國財(cái)政政策委員會(huì)的備選方案
參考文獻(xiàn)
附錄1：積極財(cái)政政策的效應(yīng)分析
附錄2：重慶市1998—2003年國債項(xiàng)目實(shí)施情況
附錄3：貴州省1998—2003年國債項(xiàng)目實(shí)施情況
中國財(cái)政政策大事記(1978年1月至2004年6月)
部分財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)
部分財(cái)政經(jīng)濟(jì)指標(biāo)引言
主表
附表
技術(shù)注釋
《科學(xué)發(fā)展觀：引領(lǐng)中國財(cái)政政策新思路/社科學(xué)術(shù)文庫》：
進(jìn)一步看，在以往支撐中國稅收高速增長的因素中，除了經(jīng)濟(jì)增長之外，其他的諸如政策調(diào)整、物價(jià)上漲和加強(qiáng)征管所帶來的增收效應(yīng)，都是難以持續(xù)的。方方面面的分析已經(jīng)表明，目前正是中國稅收增長的巔峰階段。聯(lián)想到新一輪稅制改革早晚要啟動(dòng)，早啟動(dòng)肯定比晚啟動(dòng)好。抓住眼下的收入增長“旺季”，將已經(jīng)繪就的新一輪稅制改革藍(lán)圖盡快加以實(shí)施，以稅制結(jié)構(gòu)的率先優(yōu)化為整體經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化打開通道、鋪平道路，又是我們一再論證過的值得追求的目標(biāo)。
5.2.4立足于做好貨幣政策的“配角”
財(cái)政政策的轉(zhuǎn)向是加強(qiáng)宏觀調(diào)控、發(fā)揮財(cái)政政策的宏觀調(diào)控作用的必然要求。但這并不意味著財(cái)政政策要像過去六年那樣，繼續(xù)扮演宏觀調(diào)控的“主角”。在宏觀調(diào)控體系中，貨幣政策更適宜于總量調(diào)節(jié)，財(cái)政政策更適宜于結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)以及反通脹實(shí)踐更須貨幣政策擔(dān)當(dāng)“主角”的道理，在此不必贅述。
需要再三強(qiáng)調(diào)、必須時(shí)刻牢記的一個(gè)基本事實(shí)是，六年之久的積極財(cái)政政策實(shí)踐的慣性作用加上各種體制性缺陷的慣性作用，大大擠壓了當(dāng)前的財(cái)政政策作用空間。奢望財(cái)政政策在抑制或防止經(jīng)濟(jì)過熱的舞臺(tái)上繼續(xù)扮演“主角”，絕對不是現(xiàn)實(shí)的思維。
所以，在中性財(cái)政政策和緊縮性貨幣政策所形成的現(xiàn)實(shí)“搭配”中，前者是“配角”，后者是“主角”。前者要立足于“配角”，對前者起“補(bǔ)充”或“托底”作用。
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