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中國(guó)古代行政制度
中國(guó)行政制度的基本范疇?wèi)?yīng)包括以下內(nèi)容:第一,行政組織與職能。包括中央和地方的行政體制,各級(jí)行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其職能;中央政府與地方政府的權(quán)力劃分等等。
第二,行政決策制度。主要指中央與地方政府的決策機(jī)制,包括決策主體、決策程序和方法。還應(yīng)包括決策過(guò)程中的顧問(wèn)與幕僚制度、封駁制度、諫議制度等內(nèi)容。
第三,行政執(zhí)行機(jī)制。指中央與地方各級(jí)行政執(zhí)行機(jī)構(gòu)的體制,行政執(zhí)行的原則、程序和方法。
第四,行政人事制度。行政人事制度是行政管理制度的重要組成部分,是特指政府對(duì)其工作人員的管理活動(dòng),是建立行政組織并保證其正常運(yùn)行的基礎(chǔ)。
人事行政的內(nèi)容主要體現(xiàn)為政府的人事管理機(jī)構(gòu)通過(guò)相應(yīng)的人事行政制度,對(duì)政府人事問(wèn)題所作的規(guī)劃、決策、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等管理活動(dòng)。包括職官設(shè)置、選拔任用、人事考核、人事監(jiān)察、薪俸制度、休假制度、退休制度等。
第五,行政監(jiān)察制度。中央和地方行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職能,監(jiān)察立法,監(jiān)察機(jī)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制,監(jiān)察官員的選拔與考核等。
第六,司法行政制度。司法行政制度包括行政立法制度和司法制度兩個(gè)主要部分。行政立法是國(guó)家行政,亦即國(guó)家組織管理活動(dòng)的基礎(chǔ),國(guó)家的組織管理活動(dòng)如果沒(méi)有行政立法的支持和調(diào)整,將不可能發(fā)揮國(guó)家行政的職能作用。
行政立法制度,包括國(guó)家的立法機(jī)構(gòu)、立法程摩和立法審查等制度,是國(guó)家行政制度的重要內(nèi)容。行政司法制度指一個(gè)國(guó)家的司法組織機(jī)構(gòu)和與之相配套的司法審判程序。是司法機(jī)關(guān)及其他的司法性組織的性質(zhì)、任務(wù)、組織體系、組織與活動(dòng)的原則以及工作制度等方面規(guī)范的總稱。
第七,財(cái)務(wù)行政制度。財(cái)務(wù)行政是指國(guó)家各級(jí)政府的財(cái)務(wù)行政部門、為了履行政府職能,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)和政策以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,對(duì)國(guó)家各種資金的收支的管理與監(jiān)督的行政行為。包括國(guó)家財(cái)政機(jī)構(gòu)的設(shè)置、管理職能、國(guó)家的財(cái)政收支等內(nèi)容。
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