2.勞動力市場機制開始運行，但仍然存在明顯的分割和扭曲。當前，企業(yè)之間和勞動力之間的競爭初步展開，以市場需求為導向的勞動力跨區(qū)域、跨所有制的流動已成趨勢，在一定范圍內工資受供求關系制約并調節(jié)勞動力流向的格局正在形成。但是，勞動力市場仍存在一些問題：（1）勞動力流動率過低。由于受干部與工人、固定工與臺同工、各種所有制職工以及城鎮(zhèn)勞動者與農(nóng)民工之間等身份差剮的影響，以及封閉化福利待遇的利益制約，勞動力的競爭與流動仍然局限在較小的范圍0（2）市場工資僅限于非國有經(jīng)濟領域，國有企業(yè)的工資既不反映勞動力價值或價格，也不反映勞動力供求關系，沒有建立起合理的工資決定機制，工資杠桿作為調節(jié)勞動力供求、引導勞動力流向的價格信號誤差過大。在非國有經(jīng)濟中，企業(yè)實行市場決定原則，但又使得勞動力價格標準相對不統(tǒng)一，且差別較大。（3）各級、各地區(qū)勞動力市場分割嚴重，發(fā)展極不平衡，地方保護主義普遍存在，使得市場覆蓋半徑狹小，各“小市場”又相互扯皮，嚴重影響市場機制的正常發(fā)育和運行。

　　3.勞動力市場規(guī)則和秩序的建立取得顯著進展，但仍存在空白和難點。近幾年來，我國在推動勞動立法上做了大量工作，頒布和出臺了一批勞動法規(guī)和條例，制定了一部分規(guī)范企業(yè)用工、勞動力流動和市場中介行為的管理辦法，特別是《中華人民共和國勞動法》的正式實施，對于保護勞動者和用人單位的合法權益，確立和維護用人單位和勞動者之間穩(wěn)定的勞動關系，促進經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定都具有重大意義，勞動爭議的協(xié)調與處理制度也日趨完善，從此結束了依靠松散法規(guī)和行政手段來規(guī)范與調整勞動關系的歷史。但是，勞動力市場運作規(guī)則還不健全，有些配套法規(guī)還未出臺，地方法規(guī)不完備并不同程度地具有地方保護主義色彩，城鄉(xiāng)法規(guī)不銜接，行業(yè)、部門、所有制之間法規(guī)不協(xié)調，執(zhí)法和監(jiān)督手段也不完善，致使一些地方勞動力市場存在不正當競爭、“空頭介紹”、哄騙拐賣等不法行為；一些非法勞務中介機構對勞動力供需雙方采取不負責任的態(tài)度，進行私招亂雇、重復收費，非法勞務中介活動充斥市場。

　　4.社會服務體系已初具規(guī)模并發(fā)揮作用，但局限性較大，功能不足。職業(yè)介紹中介組織和失業(yè)保險體系都是勞動力市場的重要組成部分，為充分發(fā)揮市場機制在勞動力資源配置中的作用提供必要的服務和保障。近幾年來，我國已經(jīng)初步建立了一套社會服務體系，并在一定程度上發(fā)揮了作用。但從整體上看還很不發(fā)達，還遠不能滿足勞動力市場發(fā)展的需求，這主要表現(xiàn)在：（1）從體系運行上看，極不規(guī)范，沒有統(tǒng)一的規(guī)劃和協(xié)調，各種類型的職業(yè)介紹機構和組織基本上處于分割狀態(tài)。（2）從功能上看，職能單一并且服務范圍狹窄，市場中介組織的許多職能仍然掌握在勞動行政部門手中，從而使勞動力市場不能擔負起包括就業(yè)咨詢、職業(yè)培訓和社會保障在內的整套服務使命。勞動力供求信息采集手段單一，傳遞方式落后，信息不靈敏，統(tǒng)計分析手段粗放。對勞動力供求和結構變化以及發(fā)展趨勢等信息的收集、整理和發(fā)布不夠及時和準確，不僅不能為供需雙方提供在廣闊的領域內實行“雙向選擇”的服務，同時也不能起到引導勞動力資源流向的導向作用。（3）失業(yè)保險覆蓋面小，非國有經(jīng)濟的勞動力大部分是有險無保。（4）退休人員的社會化服務還在試驗階段，絕大部分地區(qū)退休人員還未與企業(yè)脫鉤，其管理和服務工作仍由企業(yè)承擔。

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