序　　言

2008年全球金融危機(jī)之后，中國綜合實(shí)力的提升更加顯著，與此同時(shí)，中國與東亞國家的安全競爭和分歧也進(jìn)一步顯現(xiàn)。更為重要的是，隨著美國重返亞太戰(zhàn)略的實(shí)施，中美圍繞東亞安全問題和地區(qū)秩序的競爭也趨于強(qiáng)化。換而言之，中國面臨的崛起困境愈加嚴(yán)峻，已經(jīng)成為中國最為突出的外部挑戰(zhàn)，尤其是在東亞等周邊地區(qū)。在尋求緩解崛起困境的過程中，我們發(fā)現(xiàn)東亞既有的地區(qū)秩序安排對于中國的政策選擇和實(shí)施效果都有著不可忽視的制約和影響。為此，本書重點(diǎn)關(guān)注的不是中國崛起如何影響東亞地區(qū)秩序，而是轉(zhuǎn)換視角力圖分析既有的東亞安全秩序如何塑造了周邊國家對中國崛起的反應(yīng)以及中國的政策選擇，希望借此能夠更加準(zhǔn)確地把握中國緩解崛起困境的理論機(jī)制和戰(zhàn)略思路。
全書共分為三部分，其中第一部分由三篇文章構(gòu)成，力圖從理論上說明國際秩序的含義和冷戰(zhàn)后國際秩序以及東亞地區(qū)秩序的走向。第一篇文章的重點(diǎn)是厘清國際秩序的含義及其變化動力。國際秩序是國家依據(jù)國際規(guī)范采取非暴力方式解決沖突的狀態(tài)，其構(gòu)成要素為國際主流價(jià)值觀、國際規(guī)范和國際制度安排。導(dǎo)致國際秩序變化的原因是國際格局變化，但是國際格局并不是國際秩序的構(gòu)成要素。建立國際新秩序的性質(zhì)是國際權(quán)力再分配，即國際制度再安排的核心內(nèi)容。建立國際秩序主要依靠體系大國，因此它們的國際秩序觀影響著國際規(guī)范的類型。從歷史縱向比較來看，當(dāng)前的國際秩序是人類歷史上較好的國際秩序，但仍有諸多方面需要改善。當(dāng)前國際秩序中的三個(gè)構(gòu)成要素都已出現(xiàn)變化的跡象，西方價(jià)值觀的主流地位和執(zhí)行西方中心主義雙重標(biāo)準(zhǔn)的國際規(guī)范開始弱化，國際經(jīng)濟(jì)制度安排開始發(fā)生變化，改變其他領(lǐng)域制度安排的要求也在上升。
冷戰(zhàn)結(jié)束以來，美國單極體系的發(fā)展趨勢始終是國際秩序研究的核心議題。第二篇文章重點(diǎn)關(guān)注了圍繞這一議題的學(xué)術(shù)爭論。這些爭論主要集中于三個(gè)問題，即體系制衡能否重現(xiàn)、如何制約美國實(shí)力優(yōu)勢以及美國自由霸權(quán)秩序能否延續(xù)。相關(guān)學(xué)術(shù)爭論以及冷戰(zhàn)后國際關(guān)系的實(shí)踐表明，以近代至冷戰(zhàn)時(shí)期歐洲經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)的國際關(guān)系理論已難以充分解釋美國單極體系的走向。為此，我們嘗試更新分析框架，從美國安全等級體系的影響入手分析美國單極體系和未來國際秩序的發(fā)展趨勢。研究表明，安全等級視角能夠更為合理地解釋美國單極體系發(fā)展趨勢爭論中的理論困惑。
冷戰(zhàn)結(jié)束后東亞地區(qū)秩序的變化顯而易見，但是如何界定當(dāng)今的東亞地區(qū)秩序卻一直存有爭論。第三篇文章試圖從地區(qū)秩序的界定與分類入手，結(jié)合冷戰(zhàn)后有關(guān)東亞地區(qū)秩序的爭論，分析中國崛起對東亞地區(qū)秩序形成的影響，辨析和把握東亞地區(qū)秩序的發(fā)展方向。我們發(fā)現(xiàn)，冷戰(zhàn)后有關(guān)東亞秩序的爭論說明，東亞地區(qū)尚未形成得到普遍認(rèn)可的秩序安排，但決定其未來發(fā)展走向的兩個(gè)核心因素已愈發(fā)明確，即美國東亞安全保護(hù)體系的走向和中國實(shí)力地位的上升。決定東亞地區(qū)秩序未來的關(guān)鍵是既有的美國東亞安全保護(hù)體系如何與實(shí)力地位日益上升的中國協(xié)調(diào)合作，而這一進(jìn)程將直接塑造東亞地區(qū)秩序的根本性質(zhì)和未來走向。
第二部分集中關(guān)注東亞國家面對中國崛起的戰(zhàn)略反應(yīng)，具體包括三篇文章。第一篇文章的研究表明，對沖是當(dāng)前地區(qū)國家應(yīng)對中國崛起而采取的具有普遍性和主導(dǎo)性的戰(zhàn)略選擇，主要表現(xiàn)為強(qiáng)化與中國的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，在與其他大國開展緊密安全互動的同時(shí)，也避免與中國的安全矛盾。東亞地區(qū)中小國家的戰(zhàn)略行為是由它們所面臨的體系壓力和國家戰(zhàn)略偏好兩個(gè)要素共同決定的。在地區(qū)內(nèi)崛起國與其他大國處于弱對抗態(tài)勢的情況下，中小國家并沒有面臨明確的選邊站隊(duì)壓力；而同時(shí)追求自主性、安全和福利三項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)，也使得它們傾向于在多方力量之間維持平衡。對沖戰(zhàn)略能否持續(xù)，取決于地區(qū)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移和戰(zhàn)略偏好變化的前景。如果東亞地區(qū)格局向強(qiáng)對抗體系轉(zhuǎn)變，這些國家面臨的權(quán)衡取舍將更加艱難，對沖戰(zhàn)略的條件也將難以維持。
東亞國家對中國崛起的反應(yīng)難以回避美國在其中所發(fā)揮的直接或間接影響。第二篇文章的研究發(fā)現(xiàn)，對美國而言，保持對東亞盟國對外戰(zhàn)略一定的支配權(quán)對于維護(hù)其主導(dǎo)地位不可或缺。在當(dāng)今主權(quán)規(guī)范被普遍接受的國際環(huán)境下，美國對安全保護(hù)國(或地區(qū))對外行為的影響不是通過強(qiáng)制，也不完全是通過利益交換，而更可能是通過權(quán)威關(guān)系實(shí)現(xiàn)的。從權(quán)威關(guān)系的視角考察美國與東亞安全保護(hù)國（或地區(qū)）的政策互動機(jī)制，有助于我們理解中國與美國東亞安全保護(hù)體系之間未來關(guān)系的發(fā)展。
第三篇文章主要分析了與其他美國東亞安全保護(hù)國相比，泰國對華政治安全政策明顯較為溫和的原因。我們認(rèn)為，推動泰國溫和應(yīng)對中國崛起的根本因素在于危機(jī)之后泰國不斷強(qiáng)化其經(jīng)濟(jì)優(yōu)先的國內(nèi)戰(zhàn)略。為了落實(shí)這一發(fā)展戰(zhàn)略，與中國沒有直接安全矛盾的泰國，樂于采取溫和的政治安全政策以強(qiáng)化與中國的友好關(guān)系，深化與中國的經(jīng)濟(jì)合作，為其落實(shí)經(jīng)濟(jì)優(yōu)先戰(zhàn)略創(chuàng)造更為有利的外部條件。泰國的經(jīng)驗(yàn)表明，與中國沒有戰(zhàn)略矛盾并不足以保證周邊國家采取溫和政策應(yīng)對中國崛起。中國有必要針對東亞國家安全政策和安全威脅的不同特點(diǎn)，設(shè)計(jì)差異化的安全政策，以有效緩解周邊外交中遭遇的崛起困境。
第三部分著重分析在既有國際和東亞秩序背景下中國周邊政策的選擇和效果，具體包括三篇文章。第一篇文章主要分析了2012年以來中國逐步轉(zhuǎn)向奮發(fā)有為政策后，中國實(shí)力上升和政策實(shí)踐對國際秩序走向可能產(chǎn)生的影響。我們認(rèn)為，中國崛起并不會在已有國際格局的集合中增加新的類型，但可能會形成極與極關(guān)系中新的態(tài)勢。從實(shí)踐看，中國在涉及主權(quán)、國家安全的問題領(lǐng)域，較多地采取了傳統(tǒng)安全的做法；在推動地區(qū)合作、共同發(fā)展方面，中國做出了大國中最積極并最可能產(chǎn)生實(shí)際效果的努力�？傮w來說，中國崛起會給國際秩序帶來某些積極變化，但程度可能非常有限。
第二篇文章重點(diǎn)關(guān)注2012年以來中國周邊政策的調(diào)整及其走向。中國周邊政策調(diào)整主要表現(xiàn)為，周邊外交在外交全局中的地位獲得提升，處理與周邊國家經(jīng)濟(jì)關(guān)系的理念由強(qiáng)調(diào)互利到強(qiáng)調(diào)惠及，政策目標(biāo)由維持周邊穩(wěn)定和密切經(jīng)濟(jì)合作提升為建設(shè)命運(yùn)共同體，總體上突出更加奮發(fā)有為地全面推進(jìn)周邊外交工作。根據(jù)政策調(diào)整的主要方面，結(jié)合現(xiàn)實(shí)問題和關(guān)于周邊外交政策的相關(guān)爭論，本章重點(diǎn)分析了親、誠、容、惠理念及其相應(yīng)政策問題，認(rèn)為周邊外交工作的重點(diǎn)應(yīng)偏向爭端解決與區(qū)域合作等突出的議題。
中國釣魚島政策的變化是近些年周邊政策調(diào)整的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重要體現(xiàn)。第三篇文章較為詳細(xì)地分析了2012年9月日本購島后中國利用危機(jī)采取進(jìn)取政策，成功打破日方實(shí)際控制釣魚島的過程及其原因。研究表明，釣魚島爭端由危機(jī)轉(zhuǎn)入常態(tài)化后中國的釣魚島政策呈現(xiàn)較為明顯的對沖特征，即一方面適度回應(yīng)日本改善關(guān)系的訴求，另一方面在釣魚島爭端上采取進(jìn)取政策，以兩手對兩手確保戰(zhàn)略主動。我們認(rèn)為，中國釣魚島政策的變化反映了近些年中國對外戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的總體方向，既順應(yīng)了中國實(shí)力地位的變化趨勢，也符合了東亞安全秩序的內(nèi)在邏輯。
本書是集體協(xié)作的成果，沒有作者們的群策群力很難想象本書能夠順利面世，為此我要向參與研究工作的所有學(xué)者致以誠摯的謝意！本書的研究和出版得到了國家社會科學(xué)基金項(xiàng)目東亞安全秩序與周邊命運(yùn)共同體建設(shè)研究（批準(zhǔn)號14GBJ027）和清華大學(xué)自主科研計(jì)劃（項(xiàng)目編號20121088003）的大力支持，在此也要表示深深的謝意！此外，要感謝清華大學(xué)國際關(guān)系學(xué)系2015級碩士生李明澤同學(xué)在整理參考文獻(xiàn)和編輯校對過程中耐心細(xì)致的工作！

孫學(xué)峰
2016年9月6日于清華園