二十世紀(jì)七十年代末，農(nóng)村青年鄭云飛考入大學(xué)，從此拉開人生嶄新的一幕。鄭云飛有才華，有抱負(fù)，也有野心，他不甘于出身低微，希求借助于上大學(xué)之機(jī)實(shí)現(xiàn)人生的飛躍。他想從政，光宗耀祖，出人頭地，為此積極地參加社會活動，甚至挺身而出，為大眾吶喊；他將成為一位名詩
該書是熊競在其博士論文基礎(chǔ)上修改完善出版的，其本科就讀于華東師范大學(xué)地理信息系統(tǒng)專業(yè)，隨后考入我主持的中國行政區(qū)劃研究中心，獲得碩士和博士學(xué)位。參加工作后他一直關(guān)注區(qū)劃研究，特別是在上海浦東工作期間，對浦東的基層政區(qū)調(diào)整和改革關(guān)注和研究較多，期間他主持或參與了相關(guān)的課題研究，公開發(fā)表了若干論文。調(diào)入上海市民政科學(xué)研究中心，在上海交通大學(xué)從事公共管理的博士后研究工作后，專心對行政區(qū)劃和社區(qū)及相關(guān)問題進(jìn)行深化研究�？傮w上看，熊競在行政區(qū)劃領(lǐng)域已經(jīng)具有一定的專業(yè)基礎(chǔ)和較豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
黨的十八大報(bào)告提出要“優(yōu)化行政層級和行政區(qū)劃設(shè)置”，中國的城市化已邁入新的階段，在新的背景下行政區(qū)劃的研究顯得更為迫切，正成為各方研究的特點(diǎn)，特大城市由于其戰(zhàn)略地位重要、要素的體量規(guī)模大，“城市病”也更為突出，在全面深化改革的進(jìn)程中，城市的治理架構(gòu)、管理體制、運(yùn)行機(jī)制等是聚焦的熱點(diǎn)。城市政區(qū)制度作為城市治理中具有高層次、基礎(chǔ)性的制度安排，其重要性就更為突顯。從特大城市政區(qū)設(shè)置調(diào)整和政區(qū)制度改革的重點(diǎn)來看，郊區(qū)作為城鄉(xiāng)要素交織轉(zhuǎn)換最激烈、城市治理體制機(jī)制問題最集中的地域，其在行政區(qū)劃改革上的難度和要求也更高。在作者研究過程中，我提出了規(guī)范大城市空間概念的設(shè)想，即將“城域”（中心城區(qū)）和“郊域”（大城市郊區(qū)）融合為“市域”的概念體系，可以避免郊區(qū)概念的泛化。在現(xiàn)有中國城市制度框架下用“郊域”這一新概念來分析城市郊區(qū)的行政區(qū)劃調(diào)整更為貼切，熊競博士對這一概念在書稿中做了一定的分析。
由于熊競博士本科階段就讀于華東師范大學(xué)的地理信息系統(tǒng)專業(yè)，因此，他在書稿中探索性地引入相應(yīng)的模型，通過定量化分析和圖形化表達(dá)的方式對“撤縣設(shè)區(qū)”的標(biāo)準(zhǔn)做了探討，這一研究具有一定的創(chuàng)新性。但是，隨著技術(shù)創(chuàng)新步伐的加快，如何考慮在大數(shù)據(jù)、智能化、云計(jì)算等新型技術(shù)和手段支撐下，完善相關(guān)的定量分析可能還有更長的路要走，這也是我對作者提出的新期望。
非常高興熊競博士的論文能出版，也祝愿他在行政區(qū)劃研究領(lǐng)域繼續(xù)發(fā)揮所長、取得成績。
是為序！
熊競，江西樟樹人，2002年就讀于華東師范大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院地理信息系統(tǒng)專業(yè)，隨后考入華東師范大學(xué)中國行政區(qū)劃研究中心，獲得理學(xué)碩士和博士學(xué)位。2009年1月后相繼在浦東綜合經(jīng)濟(jì)研究所和浦東改革與發(fā)展研究院工作，2015年3月進(jìn)入上海交通大學(xué)公共政策與治理創(chuàng)新研究中心兼職從事公共管理專業(yè)博士后研究，2016年5月調(diào)入上海市民政科學(xué)研究中心工作。
第一章 緒論
1．1 選題緣起與研究意義
1．2 研究理路與篇章 安排
1．3 研究方法與技術(shù)手段
第二章 定義分解：特大城市郊區(qū)（域）政區(qū)體制相關(guān)概念界定
2．1 特大城市的界定及其發(fā)展
2．2 郊域的概念界定及特大城市郊域的特點(diǎn)
2．3 政區(qū)與政區(qū)體制改革的概念
2．4 本書研究特大城市郊區(qū)（域）政區(qū)體制的概念總結(jié)
第三章 基本認(rèn)識：理論視角下的特大城市郊區(qū)（域）政區(qū)體制
3．1 集中與擴(kuò)散：郊區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)性相關(guān)理論
3．2 集權(quán)與分權(quán)：政區(qū)的基礎(chǔ)性討論與相關(guān)理論
3．3 城市與鄉(xiāng)村：城鄉(xiāng)關(guān)系理論與我國郊區(qū)城鄉(xiāng)關(guān)系的基本認(rèn)識
3．4 行政區(qū)經(jīng)濟(jì)理論
3．5 郊區(qū)政區(qū)研究的其他相關(guān)理論
第四章 文獻(xiàn)綜述：特大城市郊區(qū)（域）政區(qū)體制的研究進(jìn)展5
4．1 （特）大城市郊區(qū)的發(fā)展與管理問題
4．2 （特）大城市郊區(qū)的制度與創(chuàng)新問題
4．3 （特）大城市郊區(qū)（域）政區(qū)調(diào)整與改革問題
第五章 演變歷程：（特）大城市郊區(qū)（域）政區(qū)體制的沿革
5．1 城鄉(xiāng)分治主導(dǎo)下的狹域農(nóng)村型郊區(qū)制：晚清民初至改革開放初期
5．2 城鄉(xiāng)合治主導(dǎo)下的廣域城鎮(zhèn)型郊區(qū)制：改革開放初至21世紀(jì)初
5．3 城鄉(xiāng)分治下適域城市型郊區(qū)的苗頭：21世紀(jì)初至今
第六章 經(jīng)驗(yàn)啟示：其他國家和地區(qū)郊區(qū)開發(fā)與區(qū)劃體制概況
6．1 美國的郊區(qū)發(fā)展與政區(qū)體制：市政自治體、都市縣與特別區(qū)
6．2 英國的郊區(qū)開發(fā)與政區(qū)體制改革：新城鎮(zhèn)建設(shè)、大倫敦政府
6．3 其他國家和地區(qū)城市郊區(qū)政區(qū)體制改革
第七章 實(shí)證研究（上）：上海郊區(qū)區(qū)縣級政區(qū)體制改革
7．1 設(shè)市以來上海郊區(qū)區(qū)縣級政區(qū)的體制演變：城鄉(xiāng)關(guān)系的視角
7．2 上海郊區(qū)區(qū)縣級政區(qū)體制演變與發(fā)展現(xiàn)狀的若干思考
7．3 引入斷裂點(diǎn)公式：對縣改區(qū)調(diào)整利弊的一個(gè)分析框架
第八章 實(shí)證研究（下）：上海郊區(qū)基層政區(qū)體制改革——以浦東地區(qū)為中心
8．1 上海郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政區(qū)演變概況：幅度的先增后減與建制的城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)換
8．2 浦東地區(qū)近代以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)政區(qū)的沿革
8．3 浦東新區(qū)政區(qū)體制的若干思考
第九章 未來設(shè)想：特大城市郊區(qū)（域）政區(qū)體制改革方案初探
9．1 特大城市郊區(qū)（域）政區(qū)體制改革的邏輯起點(diǎn)與主要問題
9．2 特大城市郊區(qū)（域）政區(qū)體制改革的指導(dǎo)思想與基本原則
9．3 特大城市郊區(qū)（域）政區(qū)體制改革的方案設(shè)計(jì)與若干說明
第十章 結(jié)論與討論
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