《基層政治與地方治理》從社會結(jié)構(gòu)分化、組織演進等視角,對中國基層的治理結(jié)構(gòu)與治理機制及相關(guān)理論問題進行了探索性分析。改革開放以來,中國基層在經(jīng)濟形態(tài)與社會結(jié)構(gòu)諸方面都發(fā)生了巨大變遷,基層民眾的自組織能力不斷增強,與此相應(yīng),基層的政治上層建筑與治理機制也必須進行適應(yīng)性調(diào)整。中國基層要建立政府與社會的新型關(guān)系,探索形成正式組織、民間組織與市場組織多元共治的基本格局。
朱新山,1969年生,山東青州人,教授,法學(xué)博士。1994年入復(fù)旦大學(xué)國際政治系攻讀研究生,于1997年和2000年分別獲得法學(xué)碩士、博士學(xué)位。現(xiàn)于上海政法學(xué)院國際事務(wù)學(xué)院任教,主要從事政治理論、中國政治及海權(quán)戰(zhàn)略的研究。已出版專著4部,發(fā)表學(xué)術(shù)論文30余篇。主持國家哲社課題1項、上海市哲社課題2項,中央財政專項及其他課題近10項。
前言
第一編 基層社會結(jié)構(gòu)與社會發(fā)展
第一章 傳統(tǒng)中國鄉(xiāng)村社會結(jié)構(gòu)及其解體
第二章 當代中國鄉(xiāng)村社會體系結(jié)構(gòu)分化與社會文化世俗化門
第三章 中國鄉(xiāng)村社區(qū)的結(jié)構(gòu)形態(tài)與組織創(chuàng)新
第二編 基層組織與社會治理
第四章 中國鄉(xiāng)村生產(chǎn)組織演進的困境與對策
第五章 村民自治發(fā)展的制度困境
第六章 基層黨組織的“正轉(zhuǎn)”、“反轉(zhuǎn)”、“空轉(zhuǎn)”與“停轉(zhuǎn)”
第七章 基層黨組織增強代表性的邏輯與機制
第八章 “翻譯者”模式與村治實踐
第九章 如何看待農(nóng)民的自我代表與自我組織能力門
第十章 中國鄉(xiāng)村社會組織重構(gòu)研究門
第十一章 及時啟動縣政改革:為何與如何
第三編 基層組織與治理個案門
第十二章 康村社會結(jié)構(gòu)分化門
第十三章 康村組織變遷門
第十四章 婚嫁格局變動與鄉(xiāng)村發(fā)展門
第十五章 “支部建在樓上”:靜安寺街道樓宇黨建研究門
第四編 中國政治問題與政治理論
第十六章 中國政治的“百年問題”及其破解
第十七章 政治文明的科學(xué)內(nèi)涵與發(fā)展邏輯門
第十八章 “以人為本”的理論內(nèi)涵、歷史障礙和實踐途徑門
第十九章 現(xiàn)代化過程中國家的政治穩(wěn)定
第二十章 人性在私有制產(chǎn)生和消滅過程中的作用
第二十一章 國家意識、法治意識與公仆意識
第二十二章 從革命理論到執(zhí)政理論
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《基層政治與地方治理》:
二、鄉(xiāng)村紳士的分化與蛻變
傳統(tǒng)中國的國家、紳士和小農(nóng)三層結(jié)構(gòu)形成兩個相互分離的系統(tǒng):一是由皇帝、職業(yè)官僚組成的政治系統(tǒng);二是由紳士和小農(nóng)構(gòu)成的社會系統(tǒng)。兩個系統(tǒng)在結(jié)構(gòu)與功能上的分化是相當清楚的,特別是在日常生活中,往往互不干涉。社會系統(tǒng)是整個帝國體制的基礎(chǔ),紳士在三層社會結(jié)構(gòu)中具有極端的重要性。農(nóng)民起義打擊的是帝國的官僚機構(gòu),而很少將矛頭對準紳士階層;使陔m然可以落地,但紳士與小農(nóng)的結(jié)構(gòu)關(guān)系依然可以保存下來,帝國體制可以周期性地得以恢復(fù)與重建。紳士是傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會的定型力量和組織因素,紳士力量的穩(wěn)定、興衰與向背,直接影響著帝制的穩(wěn)定與傳統(tǒng)社會的走向。
“身份建構(gòu)包括主觀和客觀的兩重性,既需要群體自身對其身份的主觀認同,同時也需要客觀外在于群體之外的社會性建構(gòu)”,而有時后者往往會起到?jīng)Q定性作用。19世紀中期以來,尤其是在新學(xué)堂取代科舉制度的變革中,作為傳統(tǒng)社會基礎(chǔ)的紳士階層發(fā)生了劇烈的分化,從根本上動搖了傳統(tǒng)社會的根基。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村紳士的分化表現(xiàn)在:除了部分繼續(xù)鉆營仕途外,其他則向工、商、軍、學(xué)甚至下層社會分流?婆e制度的廢除,原有上升渠道的制度性解體,逼使他們不得不另謀生路。當時尚長期鄉(xiāng)居的山西舉人劉大鵬說:“當此之時,四民失業(yè)者多,士為四民之首,現(xiàn)在窮困者十之七八,故凡聰慧子弟悉為商賈,不令讀書。古今來讀書為人生第一要務(wù),乃視為畏途,人情風(fēng)俗,不知遷流伊于胡底耳!苯(jīng)歷了社會的變局,和清政府重商政策的驅(qū)誘,紳士從商一時成為風(fēng)尚。時局變動客觀上也推動了鄉(xiāng)紳從軍。一邊是社會動蕩,軍隊地位提升、物質(zhì)條件優(yōu)厚,一邊是正途壅塞、中式無望。當時,貧民子弟當兵為糊口活命,士紳富家子弟則以選擇軍官為利祿捷徑。隨著新學(xué)影響力的增強,紳士也在不斷向新學(xué)界靠攏。他們通過新學(xué)教育,蛻變分流到近代性質(zhì)的不同職業(yè)群體。紳士階層的分流,未能對傳統(tǒng)體制起到培根固本的作用,相反,他們?nèi)找娉砷L為各種離異的力量。紳士從商和商人社會地位的躍升從整個社會基礎(chǔ)上瓦解了傳統(tǒng)社會“士首商末”的等級身份結(jié)構(gòu)。實質(zhì)是以近代文明內(nèi)核的“平等”精神所指引,將中國社會改組引入社會平等取代社會等級的歷史軌道,最終使包括清朝貴族在內(nèi)的特權(quán)階層喪失合法性基礎(chǔ)。鄉(xiāng)紳從軍也不是一曲福音,新軍吸引了不少鄉(xiāng)紳,但新軍思想開明,傾向革命。辛亥革命“事實上是由新軍發(fā)動的,而且大部分新軍站在革命者一邊”。紳士在新式學(xué)堂中更是自覺不自覺地受到近代思想文化的熏陶,所接受的民主、平權(quán)觀念更是與傳統(tǒng)社會格格不入。
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