中國的能源浪費、環(huán)境污染問題越來越嚴重，不但影響人民生命健康、吞噬經(jīng)濟發(fā)展成果，也使中國在國際上面臨空前的減排壓力。重工業(yè)的過快增長被認為是中國節(jié)能減排形勢嚴峻的重要原因。在此背景下，中共十七屆五中全會明確了要開征環(huán)境保護稅，十八屆三中全會提出要完善稅收制度，推動環(huán)境保護費改稅。雖然征收碳稅在中國還沒有列入規(guī)劃，但很多學者對征收碳稅的效應、碳稅征收與產(chǎn)業(yè)結構的關系、碳稅征收方案及配套措施等進行了研究。
　　征收碳稅將提高企業(yè)的運營成本，對經(jīng)濟增長造成負面影響；而中國正處在工業(yè)化和現(xiàn)代化的進程中，中共十八大認為，以經(jīng)濟建設為中心是興國之要，發(fā)展仍是解決中國所有問題的關鍵。為此，一些學者提出了稅收收入中性原則，但給予能源密集型產(chǎn)業(yè)碳稅優(yōu)惠或豁免又可能達不到節(jié)能減排的目標。在碳稅征收及稅率確定上集中反映了中國面臨的或者促減排或者保增長的兩難困境。
　　征收碳稅的影響不應僅是增加了企業(yè)的成本，它能使企業(yè)的環(huán)境外部成本內部化，促使產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)發(fā)生結構性的變化，如果主動進行結構調整，碳稅征收可能成為產(chǎn)業(yè)尤其是重工業(yè)發(fā)展的新契機。本書以規(guī)模經(jīng)濟理論作為分析框架，深刻把握碳稅征收、企業(yè)經(jīng)濟效益、能源效率、規(guī)模經(jīng)濟與重工業(yè)產(chǎn)業(yè)組織結構調整之間的關系，研究不同碳稅方案對鋼鐵業(yè)不同企業(yè)的影響，提出鋼鐵業(yè)碳稅征收和產(chǎn)業(yè)組織結構調整相配合的對策，具有重要的理論和實踐價值。實踐上，本書深刻把握中國重工業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低從而能源利用效率低的現(xiàn)實，把握重工業(yè)碳稅承擔能力與其規(guī)模經(jīng)濟效應之間的關系，以及規(guī)模經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)組織結構間的關系，根據(jù)產(chǎn)業(yè)尤其是企業(yè)對碳稅承受的能力來確定合理的碳稅稅率水平，使碳稅征收成為促進產(chǎn)業(yè)組織結構調整的杠桿，提高重工業(yè)能源使用效率和節(jié)能減排水平，最終使國家走出或者保增長或者促減排的兩難困境。理論上，以規(guī)模經(jīng)濟理論作為分析框架，研究碳稅征收、企業(yè)經(jīng)濟效益、能源效率、規(guī)模經(jīng)濟與重工業(yè)產(chǎn)業(yè)組織結構調整的關系，對于發(fā)展碳稅效應理論、產(chǎn)業(yè)組織結構理論和可持續(xù)發(fā)展理論具有重要的意義。
　　本書共7章：
　　第1章是導論，闡述本書的研究意義，對已有研究進行綜述，提出本書的研究思路、研究內容、研究方法和創(chuàng)新之處。
　　第2章闡述單位GDP（國內生產(chǎn)總值）能耗的影響因素及其相互關系。對單位GDP能耗的影響因素進行分解，包括直接影響因素（與能源消費過程有關的因素）和間接因素（包括經(jīng)濟增長與發(fā)展、自然環(huán)境），間接因素通過直接因素起作用。對直接因素、間接因素做進一步的分解。對單位GDP能耗各影響因素的關系進行分析，主要的關系包括效率因素與產(chǎn)業(yè)結構之間的關系，經(jīng)濟增長及發(fā)展與效率因素的關系，經(jīng)濟增長及發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結構的關系，自然條件與產(chǎn)業(yè)結構的關系。就結構因素和效率因素對產(chǎn)業(yè)節(jié)能目標影響進行實證研究。
　　第3章對規(guī)模經(jīng)濟進行理論及實證研究。由于重工業(yè)具有典型的規(guī)模報酬遞增的特點，規(guī)模經(jīng)濟理論可以成為本書研究的理論基礎。檢索已有關于規(guī)模經(jīng)濟的文獻，準確把握規(guī)模經(jīng)濟的內涵，探尋規(guī)模經(jīng)濟的來源。根據(jù)系統(tǒng)論的觀點，規(guī)模經(jīng)濟來源于生產(chǎn)要素在企業(yè)內聚集的規(guī)模和結構。以鋼鐵業(yè)34家上市公司作為樣本，利用DEA（Data Envelopment Analysis，數(shù)據(jù)包絡分析）方法，研究這34家企業(yè)的規(guī)模有效性。
　　第4章研究碳稅征收、規(guī)模經(jīng)濟與重工業(yè)產(chǎn)業(yè)組織結構的變化。梳理規(guī)模經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)組織結構關系的文獻，從理論上探尋規(guī)模經(jīng)濟與重工業(yè)產(chǎn)業(yè)組織結構的關系：規(guī)模經(jīng)濟是重工業(yè)產(chǎn)業(yè)組織結構變化的動力，產(chǎn)業(yè)組織結構（提高產(chǎn)業(yè)集中度）是規(guī)模經(jīng)濟產(chǎn)生的前提。規(guī)模經(jīng)濟可以通過擴大生產(chǎn)要素在企業(yè)內聚集的規(guī)模即提高產(chǎn)業(yè)的集中度與優(yōu)化生產(chǎn)要素在企業(yè)聚集的結構（確定企業(yè)的合理邊界、優(yōu)化企業(yè)內部分工結構、優(yōu)化關聯(lián)企業(yè)間的關系）獲得。研究碳稅征收如何提高產(chǎn)業(yè)集中度，從而使產(chǎn)業(yè)獲得規(guī)模經(jīng)濟效益。
　　第5章對碳稅征收、規(guī)模經(jīng)濟與能源效率的變化之間的關系進行研究。深入分析碳稅征收、規(guī)模經(jīng)濟與能源效率的關系：碳稅征收會增加企業(yè)的能源成本；即使規(guī)模收益不變，碳稅征收通過要素替代、能源替代、推動技術進步等方式也能促進能源效率的提高；考慮規(guī)模經(jīng)濟的因素，碳稅征收通過推動固定資產(chǎn)更新、技術進步和要素效率的提高，能較大幅度地提高產(chǎn)業(yè)的能源使用效率。