序
關(guān)于2016年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，政府主管部門(mén)和社會(huì)上都已經(jīng)有大量討論。國(guó)家信息中心的團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)期跟蹤和研究分析國(guó)際、國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，自然也會(huì)有自身的思考和評(píng)價(jià)。當(dāng)然，由于現(xiàn)在無(wú)論是國(guó)際還是國(guó)內(nèi)發(fā)展態(tài)勢(shì)，都存在不確定性和復(fù)雜性，各位角度不同、目的不同、方法論不同，自然也會(huì)有不同的判斷和結(jié)論。正所謂仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智。至于我個(gè)人，是基本認(rèn)同本書(shū)作者們大的判斷的，這也是我接受寫(xiě)下這個(gè)序的主要因素。
2017年，注定又是一個(gè)非常不平凡的年份。世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)及貿(mào)易、政治及外交、環(huán)境及氣候、局部戰(zhàn)爭(zhēng)及軍事等一系列重大問(wèn)題都有可能因?yàn)槿舾赏话l(fā)性事件或者黑天鵝事件而改變本來(lái)的演化方向、速度和力道。僅僅列舉2016年的英國(guó)公投脫歐結(jié)果和美國(guó)總統(tǒng)大選結(jié)果，雖然對(duì)于一大批靠政治預(yù)測(cè)和社會(huì)預(yù)測(cè)吃飯的精英們、媒體們而言，實(shí)在是感到了難堪甚至是些許恥辱。但是，對(duì)于這樣事件所帶來(lái)的和將要帶來(lái)的影響卻還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有完結(jié)�；氐絿�(guó)內(nèi)2017年的趨勢(shì)判斷上來(lái)吧，現(xiàn)在市面上談矛盾和問(wèn)題的比較多，這本書(shū)里也有具體討論，我就不湊這個(gè)熱鬧了，想談?wù)勔恍┓e極的因素，供大家參考或者是批判。我認(rèn)為，我們可以關(guān)注以下幾個(gè)有利于我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)向好的積極因素，這與我們同時(shí)也高度警惕并且防范面臨的重大挑戰(zhàn)和困難并不矛盾。正視矛盾的普遍性、客觀性，再抓住主要矛盾和矛盾的主要方面來(lái)不斷解決舊矛盾和新矛盾，這正是人類(lèi)在思維和采取行動(dòng)時(shí)對(duì)現(xiàn)實(shí)客觀世界所應(yīng)該表現(xiàn)出來(lái)的敬畏和尊重。否則，任何矛盾都可能無(wú)解。
1.2016年陸續(xù)出臺(tái)的一些重大政策已經(jīng)逐步顯效，未來(lái)一段時(shí)期繼續(xù)發(fā)力增效實(shí)可期待
供給側(cè)領(lǐng)域有了許多新的變化，鋼鐵和煤炭等領(lǐng)域化解過(guò)剩產(chǎn)能完成2016年目標(biāo)，一些高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展在明顯減速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)在越來(lái)越多的地方已經(jīng)成為顯著事實(shí)，一線和部分二線城市的商品房庫(kù)存出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性減少，上中游工業(yè)企業(yè)效益因生產(chǎn)價(jià)格上漲而有所好轉(zhuǎn)，以全面營(yíng)改增為代表的降成本行為對(duì)企業(yè)減免稅賦有了實(shí)質(zhì)性利好，以商事制度改革和放管服為標(biāo)志的放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入系列政策推動(dòng)了大眾創(chuàng)業(yè)和萬(wàn)眾創(chuàng)新，等等。顯然，上述工作2016年已經(jīng)啟動(dòng)起來(lái)并且有了早期收獲，如果沒(méi)有大的意外將會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大其政策效應(yīng)。同時(shí)，需求側(cè)領(lǐng)域的政策取向也有亮點(diǎn)，如推進(jìn)十大擴(kuò)消費(fèi)行動(dòng)、培育新興消費(fèi)和擴(kuò)大基建投資等比較明確的需求管理政策，再如現(xiàn)在開(kāi)始全面實(shí)施瞄準(zhǔn)技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民、科技人員等增收潛力大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的七類(lèi)群體的激勵(lì)計(jì)劃，以及放寬科技人才兼職和課題管理等方面的措施真正到位落地，既可以提高城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)的可持續(xù)性，還有利于穩(wěn)定提升居民消費(fèi)水平，也有利于充分保護(hù)科研人才主動(dòng)參與科技創(chuàng)新實(shí)踐的積極性。
2.新技術(shù)繼續(xù)得到廣泛深度應(yīng)用，加快培育新動(dòng)能進(jìn)而催生新經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入良性循環(huán)軌道
伴隨大數(shù)據(jù)、云計(jì)算及云服務(wù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、北斗衛(wèi)星和航空航天等空間技術(shù)民用化、人工智能及機(jī)器人、基因工程及生物醫(yī)藥、新材料及智能硬件、新能源及智能電網(wǎng)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等新技術(shù)的廣泛普及和深度應(yīng)用，通過(guò)全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”、“雙創(chuàng)”及“四眾”模式、工業(yè)制造2025行動(dòng)等，將可以更加有效地促進(jìn)信息化與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化在廣度和深度上進(jìn)一步融合發(fā)展，催生新商業(yè)模式、新業(yè)態(tài)的日新月異、層出不窮�，F(xiàn)在這些領(lǐng)域已經(jīng)使得越來(lái)越多的企業(yè)投入和風(fēng)投資本得到回報(bào)，并且對(duì)未來(lái)的投資空間和預(yù)期明顯向好。2017年在繼續(xù)落實(shí)“五證合一”“一窗一號(hào)一網(wǎng)”信息惠民等重大舉措的基礎(chǔ)上，市場(chǎng)活力將繼續(xù)增強(qiáng)，分享經(jīng)濟(jì)將健康快速發(fā)展。
3.區(qū)域戰(zhàn)略及其重點(diǎn)區(qū)域分類(lèi)指導(dǎo)效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)，將會(huì)帶來(lái)新增長(zhǎng)極和消費(fèi)空間
京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶從總體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)階段已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入全面實(shí)施階段，新一輪?wèn)|北振興、貧困地區(qū)全面脫貧等重點(diǎn)區(qū)域政策通過(guò)提高其精準(zhǔn)性和可操作性也將會(huì)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性效應(yīng)，一批新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、創(chuàng)新試點(diǎn)示范區(qū)（城市）、中小特色城鎮(zhèn)以及國(guó)家自由貿(mào)易區(qū)有關(guān)經(jīng)驗(yàn)加快推廣應(yīng)用步伐，都將會(huì)引導(dǎo)我國(guó)生產(chǎn)力布局更加優(yōu)化，同時(shí)也會(huì)使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加適應(yīng)現(xiàn)代城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律而產(chǎn)生應(yīng)有的巨大集聚效應(yīng)和極化效應(yīng)。
4.企業(yè)效益在總體上出現(xiàn)改善苗頭的積極信號(hào)有利于提升信心，工業(yè)領(lǐng)域有望進(jìn)入補(bǔ)庫(kù)存周期
近兩年工業(yè)品庫(kù)存持續(xù)減少，2016年1～9月處于歷史低位，按照規(guī)律將有可能進(jìn)入庫(kù)存回補(bǔ)周期。如若2017年堅(jiān)持“三去一降一補(bǔ)”，并且進(jìn)一步完善政策措施和強(qiáng)化工作力度，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩情況將會(huì)進(jìn)一步改善，然后是拉動(dòng)工業(yè)品價(jià)格回升，再就是帶來(lái)企業(yè)盈利能力增強(qiáng)，進(jìn)而提升企業(yè)擴(kuò)大庫(kù)存和再投資意愿，最后是提高企業(yè)員工收入水平以及居民消費(fèi)，這樣就會(huì)形成一個(gè)比較好的良性工業(yè)大循環(huán)和企業(yè)家良好預(yù)期。
5.宏觀調(diào)控工具還有不少，真正解決好政府部門(mén)間相向著力、協(xié)同發(fā)力將會(huì)釋放出更多意想不到的生產(chǎn)力
一方面，繼續(xù)通過(guò)督辦檢查公示等舉措，促進(jìn)現(xiàn)有政策落實(shí)到位并盡快顯現(xiàn)政策效應(yīng)。另一方面，要緊緊跟蹤研判國(guó)際國(guó)內(nèi)大的走勢(shì)和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，基于發(fā)展是硬道理這一最大政治，通過(guò)打破部門(mén)利益和地區(qū)利益格局來(lái)推動(dòng)各方面同心協(xié)力做好本職工作，通過(guò)打破精英決定政策思維定式和追求政策數(shù)量政績(jī)模式來(lái)促進(jìn)創(chuàng)新務(wù)實(shí)現(xiàn)代政府治理，通過(guò)打破部門(mén)和地區(qū)之間信息分割和數(shù)據(jù)封鎖來(lái)調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的積極性。我們應(yīng)該理直氣壯地堅(jiān)持一點(diǎn)，即在新常態(tài)下，只能用具有中國(guó)特色的社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)才能真正解決好中國(guó)自己的問(wèn)題。
杜　平
2016年11月