本書(shū)論述了建軍的目的與意義。指出軍隊(duì)是進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)、實(shí)行政略、維持國(guó)家生存的工具,“無(wú)兵而求戰(zhàn)是為至危,不求戰(zhàn)而治兵其禍尤為不可收拾”。鑒于清末編練新軍以來(lái),兵為將有,長(zhǎng)于內(nèi)爭(zhēng)、怯于御外的弊端,強(qiáng)調(diào)治兵首在擇敵,為國(guó)要立必勝之志,策必勝之道。它認(rèn)為世界“新軍事的主流是所謂全體戰(zhàn)爭(zhēng)”,因此極力主張以義務(wù)兵役制代替募兵制,充分做好人力、物力的動(dòng)員和組織,全面地建設(shè)陸海空三軍,以適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)的需要。這些理論對(duì)于當(dāng)時(shí)的國(guó)防建設(shè)及隨后進(jìn)行的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)有著積極的意義。